Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2016 от 19.05.2016

№ 12-168/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2016 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Убайдуллаева С.С., рассмотрев жалобу Кузнецов А.П. на постановление старшего инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу (номер обезличен) от (дата обезличена) Кузнецов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. за то, что (дата обезличена) в (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), механик Кузнецов А.П., являясь должностным лицом, осуществил выпуск на линию транспортного средства марки (информация скрыта) государственный регистрационный знак (информация скрыта), в конструкцию которого внесены изменения без соответствующего разрешения ГИБДД (установлено ГБО).

Не согласившись с постановлением, Кузнецов А.П. обжаловал его в суд, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, не отрицал, что автобус был оборудован газобаллонным оборудованием (далее ГБО), в связи с чем было выдано свидетельство о соответствии автотранспортного средства с установленным на нем газобаллонным оборудованием требованиям безопасности от (дата обезличена) Как следует из письма начальника УГИБДД ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) установка ГБО на автобус не относится к предмету оценки соответствия транспортного средства, находящегося в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, работы по установке ГБО были проведены надлежащей организацией, выданы соответствующие документы. Кроме того, водитель ФИО3, управлявший автобусом (информация скрыта) государственный регистрационный знак (информация скрыта) (дата обезличена) в (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, то есть дважды незаконно были привлечены за одно и тоже правонарушение.

В судебном заседании представитель Кузнецов А.П. по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление от (дата обезличена) (номер обезличен), указав, что установка ГБО не является переоборудованием транспортного средства, что вытекает из письма начальника УГИБДД ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена), поэтому не требует регистрации в органах ГИБДД. Свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее СТС) было выдано до введения в действие Технического регламента, оно продолжает действовать до 01.07.2016 г. и не требует регистрации соответствующих изменений в паспорте транспортного средства (далее ПТС), ссылаясь при этом на п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Из объяснения Кузнецов А.П., полученного в ходе административного расследования, усматривается, что (дата обезличена) он провел предрейсовый осмотр автобуса (информация скрыта) государственный регистрационный знак (информация скрыта), на которым установлено ГБО с отсутствующем СТС. Признал свою вину в административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, являющихся приложением к "Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" запрещает выпуск в эксплуатацию транспортного средства с техническими неисправностями, к которым относится установка ГБО без соответствующей регистрации в органах ГИБДД. С 01.01.2015 г. вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», обязывающий владельцев транспортных средств зарегистрировать в ГИБДД изменения в технической конструкции транспортных средств, что напрямую относится к установленному ранее ГБО.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья отклоняет доводы жалобы Кузнецов А.П. по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ПДД) должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, являющихся приложением к "Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением СМ РФ № 10 90 от 23.10.1990 г. в редакции СМ РФ № 374 от 20.04.2015 г. установлено, что запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 г. вступил в действие Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877.

В разделе 2 Технического регламента дано определение терминам «внесение изменения в конструкцию транспортного средства» и «компоненты транспортного средства», согласно которому "внесение изменений в конструкцию транспортного средства" - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения, "компоненты транспортного средства" - составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации.

Таким образом, установка ГБО бесспорно является внесением изменения в конструкцию транспортного средства, что опровергает доводы заявителя и его представителя в части ссылки на письмо начальника УГИБДД ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена), поскольку оно основано на недействующем на момент вынесения решения подзаконном акте – Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720.

Ст. 78 – 80 раздела 4 Технического регламента предусмотрена процедура выдачи свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и регистрации указанных изменений в документе, идентифицирующим транспортное средство, которым является ПТС.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Принимая во внимание, что в момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении Кузнецов А.П. не предъявил инспектору ДПС ПТС с особыми отметками о внесении в его конструкцию изменений по установке ГБО, в действиях Кузнецов А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.

Не состоятельны ссылки заявителя и его представителя на п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" согласно которому документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2016 г., за исключением партий транспортных средств и компонентов, срок действия которых ограничивается количественной квотой.

Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Также данные документы могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях проверки выполнения требований настоящего технического регламента, в том числе для распространения действия указанных документов на территорию всех государств - членов Таможенного союза.

При распространении указанных в абзаце первом настоящего пункта документов в порядке, установленном настоящим техническим регламентом, применяются требования, действовавшие до вступления в силу настоящего технического регламента на момент оформления указанных документов. В подобном случае срок действия документа, выданного на основании технического регламента, должен соответствовать сроку действия документа, действовавшего до вступления в силу настоящего технического регламента.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Указанным пунктом предусмотрено, что документы об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01.07.2016 г. Это требование относится к наличию СТС и не исключает необходимости регистрации внесения изменения в конструкцию транспортного средства в органах ГИБДД.

Не состоятельны доводы заявителя о повторном привлечении к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, поскольку водитель ФИО3 был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством, а Кузнецов А.П. - за выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения.

Действия Кузнецов А.П. правильно квалифицированы должностным лицом
по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кузнецов А.П. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Кузнецов А.П. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░