Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2016 ~ М-420/2016 от 22.04.2016

Дело № 2-515/2016 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область 12 мая 2016 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Петровой Т.П.,

при секретаре Фроловой Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Ленинского муниципального района - ФИО5, представителя третьего лица – отдела образования – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах малолетнего ФИО2 к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области об обязании предоставить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении района,

установил:

ФИО1, действуя в интересах малолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области об обязании предоставить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории города Ленинска Волгоградской области. В обоснование заявленных требований указала, что в 2014 года её малолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлен на учёт в отделе образования администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области для определения в дошкольное образовательное учреждение. При обращении с заявлением в администрацию Ленинского муниципального района о предоставлении места её ребенку в дошкольном учреждении ей было отказано. В связи с изложенным истец просит суд обязать администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области предоставить ребенку место в дошкольном образовательном учреждении по месту жительства на территории города Ленинска Волгоградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО5 иск не признала и пояснила суду, что на основании федерального законодательства администрацией Ленинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области. На основании данного Порядка комплектование дошкольных учреждений осуществляет комиссия по комплектованию учреждений, созданная администрацией Ленинского муниципального района. Регистрация детей происходит путем внесения их данных в «Автоматизированную систему учета будущих воспитанников». При комплектовании дошкольного учреждения учитываются дети, которые имеют право на внеочередное и первоочередное место, и только потом дети, состоящие на общей очередности. Нарушение права малолетнего ФИО2 будет начинаться с того момента, когда подойдет его очерёдность на предоставление места в дошкольном учреждении, но в представленных истицей документах отсутствуют доказательства, на основании которых малолетнему ФИО2 может быть предоставлено место в МКДОУ в первоочередном и во внеочередном порядке. В настоящее время места в детских садах, расположенных на территории г. Ленинска полностью укомплектованы, вместе с тем есть неукомплектованные детские сады на территории Ленинского муниципального района (в частности в с. Маляевка и др.). При устройстве в детский сад ребёнка по решению суда администрация ущемляет права и законные интересы других детей, состоящих в очереди в детский сад. Таким образом, нарушений со стороны администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области по предоставлению мест в дошкольное учреждение не имеется, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО6, действующий на основании доверенности исковые требования не признал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    Статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого на образование, установлено, что каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. 43).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01 сентября 2013 года, а также п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 сентября 2013 года, вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городских округов и муниципальных районов возложены на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец совместно с малолетним сыном проживают на территории г. Ленинска Волгоградской области. ФИО2 числится в очереди МКДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» в ясельную группу «<данные изъяты>». Позиция в электронной очереди №.

ФИО1 обращалась в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области с просьбой предоставить её малолетнему сыну место в дошкольном образовательном учреждении Муниципальное казенное образовательное учреждение «Детский сад № «<данные изъяты>» в ясельной группе «<данные изъяты>», однако до настоящего времени место в детском саду не предоставлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями Конвенции о правах ребенка, нормами Конституции Российской Федерации, гарантирующими общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, а также нормами иных вышеуказанных законодательных актов, относящими к компетенции органов местного самоуправления вопросы организации предоставления такого рода образовательных услуг, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению ФИО7 местом в дошкольном образовательном учреждении.

Доводы ответчика о том, что устройство ФИО2 в дошкольное учреждение при отсутствии вакантных мест повлечет за собой нарушение санитарно-эпидемиологических норм, предъявляемых к наполняемости детских учреждений и, тем самым, будут ущемлены права и законные интересы других детей, несостоятельны, поскольку подобных оснований для отказа в предоставлении места в дошкольном общеобразовательном учреждении действующее законодательство не предусматривает.

Провозглашенный Конституцией Российской Федерации принцип общедоступности образования определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 15 мая 2006 года N 5-П).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика предоставить малолетнему ФИО2 место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Ленинска Волгоградской области.

    На основании изложенного,     руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области предоставить малолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Ленинска Волгоградской области.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья