Решение по делу № 2-1512/2013 ~ М-1050/2013 от 28.03.2013

Дело №2-1512/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., с участием прокурора Косныревой О.Н., при секретаре Куликовой Н.В., с участием истца и представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 25 апреля 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора г. Ухта в интересах Морозова Артема Сергеевича к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Прокурор г. Ухты РК обратился в Ухтинский городской суд РК в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Морозова А.С. с требованием об обязании администрации МОГО «Ухта» предоставить Морозову А.С. благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного фонда на условиях договора найма специализированных жилых помещений, по установленной норме. В обоснование требований прокурор указал, что Морозов А.С. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - Морозова Е.И. решением районного суда РК от <...> года лишена родительских прав в отношении истца, отец- М.С.Н.. умер <...>.; с <...>. Морозов А.С. обучался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ; с <...>. был зачислен на 1-ый курс , откуда был отчислен <...>., с <...>. зачислен в , где обучался до <...>.; в связи с отсутствием жилого помещения Морозов А.С. вновь <...>. поступил в , по данному месту учебы ему было предоставлено общежитие, где Морозов А.С. проживает по настоящее время; ранее постановлением Главы администрации Межадорского сельсовета от <...> за Морозовым А.С. было сохранено жилье в с...., которое заключением Межведомственной комиссии администрации муниципального района « » от <...>. №.... признано непригодным для проживания; в связи с отсутствием закрепленного жилья постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...>. №.... Морозов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; жилых помещений в собственности Морозов А.С. не имеет. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам из муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор Коснырева О.Н. на заявленных требованиях настаивала, просила предоставить Морозову А.С. благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33кв.м. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Пояснила, что не находит оснований для привлечения к участию в деле Агентства Республики Коми по социальному развитию и Министерства финансов Республики Коми, поскольку обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан возложена на органы муниципального образования.

Морозов А.С. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования и подтвердил изложенные в заявлении доводы.

Представитель администрации МОГО «Ухта» Строк Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании не оспаривала право Морозова А.С. на получение благоустроенного жилого помещения; полагает, что надлежит предоставить жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, в г.Ухте установлена норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма, не ниже .м.; согласно п.п.1 п.2 ст. 10 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ жилое помещение должно быть предоставлено из средств, полученных администрацией города от республиканского бюджета; реализовать государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот без соответствующего финансирования из республиканского бюджета невозможно, в связи с чем Строк Е.В. ходатайствовала о привлечении к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц Агентства Республики Коми по социальному развитию и Министерства финансов Республики Коми. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии с п.8 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания данных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем.

В соответствии ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1); жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2); по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Согласно п. 7 ст. 8 названного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республики Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ст. 7 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что Морозов Артем Сергеевич родился <...> года. Вступившим в законную силу решением районного суда Республики Коми от <...> года мать Морозова А.С. - М.Е.И. лишена родительских прав в отношении сына Артема, отец- М.С.Н.. умер <...>.

С <...>. Морозов А.С. обучался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа – интернат №1 (5) для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Ухты и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой исх..... от 30.07.2012г., выданной и.о. директора ГОУ «Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С 01.09.2008г. Морозов А.С. был зачислен на 1-ый курс , откуда был отчислен <...>., в период обучения в колледже состоял на полном государственном обеспечении, что подтверждается справками исх.№.... от <...>., №.... от <...>., выданными руководителем .

Согласно приказа директора от <...>. №.... Морозов А.С. с <...>. зачислен в , где обучался до <...>., о чем свидетельствует диплом рег. .... от <...>. об окончании данного учебного заведения и приложение к диплому. В связи с отсутствием жилого помещения Морозов А.С. вновь <...>. поступил в где обучается по настоящее время, что подтверждается справкой исх..... от <...>., выданной и.о. директора . По данному месту учебы Морозову А.С. предоставлено общежитие, где он проживает по настоящее время, регистрации по месту жительства не имеет.

Ранее постановлением Главы администрации Межадорского сельсовета от <...>. .... за Морозовым А.С. было сохранено жилье в ...., которое заключением Межведомственной комиссии администрации муниципального района « » от <...>. №.... признано непригодным для проживания. В связи с отсутствием закрепленного жилья постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...>. .... Морозов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми от <...> года № <...>, сведения о наличии в собственности Морозова А.С. недвижимого имущества отсутствуют. Аналогичная информация предоставлена ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (филиал по РК, Ухтинское отделение) (исх.от <...>

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Морозов А.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> №.... Морозов С.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Морозов А.С. принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения как лицо из категории детей, оставшихся без попечения родителей, номер очередности 69, о чем свидетельствуют материалы учетного дела, предоставленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Таким образом, истец в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) и ст. 1 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию МОГО «Ухта». Довод представителя ответчика об отсутствии необходимого финансирования для этих целей не может быть принят судом, так как указанное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанности по обеспечению граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий, нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в Постановлении от 11 июля 2011 года, должна быть не менее социальной нормы – 33 кв.м.

При этом, суд учитывает, что до настоящего времени Морозов А.С. жилым помещением не обеспечен.

В силу вышеизложенного требования прокурора г. Ухты, заявленные в интересах Морозова А.С., обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить Морозову Артему Сергеевичу, <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в г.Ухте на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 человек, размером не менее 33 кв.м общей площади.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 30 апреля 2013 года.

Судья- И.В. Аберкон