Постановление по делу № 5-235/2019 от 29.01.2019

Дело №5-235/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 25 марта 2019 года                             

    Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 06.06.2011; юридический и почтовый адрес: <адрес> №, по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

    27 октября 2018 года в 09 часов 18 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл товар «Овощи, фрукты в ассортименте, 14 наименований», в количестве 26 грузовых мест, общим весом брутто 16376 кг., следующий на транспортном средстве марки «ВОЛЬВО» государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки «Ламберет» государственный регистрационный знак № под управлением водителя перевозчика ООО «ФАВОРИТ» гражданина <данные изъяты> Гусева М. О., согласно подтверждению о прибытии транспортного средства № 10012160/271018/0046241.

    Согласно представленных водителем Гусевым М.О. товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (СМR) без номера от 22.10.2018; счета-фактуры № 22 от 22.10.2018; спецификации № 22 от 22.10.2018; фитосанитарного сертификата №39400914231018001 от 23.10.2018, данное транспортное средство следовало по процедуре таможенного транзита № 11207208/251018/0142116. Отправитель/получатель: индивидуальный предприниматель Туева С. Г. (г. Калининград), место погрузки - Москва, место разгрузки -Калининградская область.

    В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акты таможенного досмотра №№ 10012160/271018/000337, 10012160/291018/000337) было установлено превышение количества грузовых мест и веса брутто товара, в связи с чем, направлен запрос исх. № 63-02-41/00717 от 29.10.2018 на таможенный пост «Бигосово-1» Витебской таможни Республики Беларусь.

    Согласно письму исх. № 02-12/108-ВТП от 31.10.2018 таможенного поста «Бигосово-1» Витебской таможни Республики Беларусь по результатам таможенного досмотра, проведенного в РПТО «Бигосово-1» 24.10.2018 (акт таможенного досмотра № 07208/24108/10201482), было установлено, что фактические сведения о товарах, находящихся в полуприцепе-рефрижераторе «Ламберед» государственный регистрационный номер № не соответствуют сведениям, содержащимся в предоставленных к таможенному оформлению документах: транзитной декларации № 11 207208/241018/0141927; транспортном (перевозочном) документа СМR без номера от 22.10.2018; коммерческом документе счете-фактуре № 22 от 22.10.2018; спецификации № 22 от 22.10.2018 (далее по тексту - ТСД), а именно:

1. в ТСД отсутствуют сведения о вывозимых в полуприцепе-рефрижераторе «Ламберед» государственный регистрационный номер №, с таможенной территории ЕАЭС товаров:

    - «салат-латук листовой свежий», в количестве 3 (три) коробки, весом нетто 8кг. и весом 11 кг., общей стоимостью 400 руб.РФ;

    - «земляника (клубника) садовая свежая», в количестве одного ящика, весом брутто 3,5 кг., общей стоимостью 300 руб.РФ;

    2. не соответствуют сведения о вывозимых в полуприцепе-рефрижераторе «Ламберед» государственный регистрационный номер № с таможенной территории ЕАЭС товарах (перемещались в большем количестве):

    - «капуста цветная свежая»: в ТСД указаны сведения о 130 местах, весом нетто 1200 кг., фактически установлено наличие 132 мест, весом нетто 1267,2 кг. В ТСД не были указаны сведения о товаре «капуста цветная свежая» весом 67,2 кг., общей стоимостью 2016 руб.РФ.

    По причине расхождения сведений о перемещаемых товарах, таможенная процедура таможенного транзита по ТД № 11207208/241018/0141927 была завершена РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни (Республики Беларусь).

    По данному факту, 25.10.2018 РПТО «Бигосово-1» Витебской таможней Республики Беларусь в отношении водителя Гусева М.О. было вынесено и исполнено постановление о наложении административного взыскания (без составления протокола). Предметом административного правонарушения являлись товары общей стоимостью 2716 руб. «салат-латук листовой свежий» весом брутто 11 кг.; «земляника (клубника) садовая свежая» весом брутто 3,5 кг.; «капуста цветная свежая» весом нетто 67,2 кг.

    После предоставления водителем новых транспортных (перевозочных), коммерческих документов на фактически перемещаемые товары с учетом выявленных расхождений по требованию РПТО «Бигосово-1», товар «овощи и фрукты» был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 11207208/251018/0142116 и направлен в Калининградскую областную таможню МАПП «Чернышевское». В качестве подтверждающего документа представлен акт таможенного досмотра №07208/24108/10201482.

    При сравнении фотографий акта таможенного досмотра №10012160/291018/000337 при завершении процедуры таможенного транзита по ТД № 11207208/251018/0142116 и акта таможенного досмотра РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни Республики Беларусь № 07208/24108/10201482 при открытии процедуры таможенного транзита была выявлена подмена товара овощи и фрукты наименованием, несоответствующим указанному в акте таможенного досмотра РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни Республики Беларусь № 07208/24108/10201482.

    Товары, наименованием: «томат свежий, перец свежий, салат айсберг свежий, баклажан свежий, мандарин свежий, капуста цветная свежая, салат микс свежий, капуста брокколи свежая, стебель сельдерея свежий, корень сельдерея свежий, грибы шампиньоны свежие, лук порей свежий, зелень руккола свежая, хурма свежая, салат латук листовой свежий, земляника (клубника) садовая» имеют другую упаковку, что не соответствует сведениям, указанным в акте таможенного досмотра РПТО «Бигосово-1» Витебской таможни Республики Беларусь № 07208/24108/10201482.

    Согласно сведениям транзитной декларации №11207208/251018/0142116 при открытии процедуры таможенного транзита в качестве средства таможенного обеспечения была наложена и принята таможенным органом пломба «R-79». При завершении процедуры таможенного транзита грузовой отсек полуприцепа марки «Ламберет» государственный регистрационный знак № был снабжен пломбой «АЕ449007» наложенной таможенным органом иностранного государства - (Республика Латвия), не указанной в товаросопроводительных документах в качестве средства идентификации.

Усматривая в действиях перевозчика ООО «ФАВОРИТ» признаки административного правонарушения, выразившиеся в утрате всей партии товара ЕАЭС «Овощи, фрукты в ассортименте, 14 наименований», в количестве 26 грузовых мест, общим весом брутто 16376 кг при осуществлении процедуры транзита из Республики Беларусь в Калининградскую область главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Сираев Р.Т. составил определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-3282/2018 по части 1 статьи 16.9 КоАП России.

    07.11.2018 к вещественному доказательству - пломба «АЕ449007» была применена мера обеспечения - изъятие, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов №10012000-3282/2018. Изъятая пломба приобщена к материалам дела об АП №10012000-3282/2018.

    В ходе таможенного контроля перевозчиком ООО «ФАВОРИТ» документов, подтверждающих статус фактически ввозимого с территории Литовской Республики товара «Овощи, фрукты в ассортименте, в количестве 17890.10 кг.нетто» в таможенный орган представлено не было, в связи с чем, в международную товарно-транспортную накладную (СМR) без номера от 22.10.2018 была внесена запись «ввоз запрещен» и партия товара утилизирована по Договору №37-Е18 от 12.11.2018, в соответствии с актом выполненных работ от 20.11.2018.

    Согласно заключению экспертов ЭКС - региональный филиала ЦЭКТУ г.Калининград от 27.11.2018 № 12401006/0039329 представленная на исследование металлическая пломба № АЕ449007, подвергалась вскрытию и повторному навешиванию. Контрольная лента представленной на исследование пломбы № АЕ449007 разделялась методом разрыва, вследствие силового воздействия на гибкую ленту пломбы слесарным инструментом, с последующим соединением концов контрольной металлической ленты внутри корпуса замка при помощи прозрачного клеящего вещества. Установить каким конкретным слесарным инструментом была разделена данная пломба, не представляется возможным, так как на поверхности пломбы нет следов, позволяющих идентифицировать конкретный инструмент.

    Указанные обстоятельства подтверждаются транзитной декларацией № 11207208/251018/014211 международной товарно-транспортной накладной (СМR) без номера от 22.10.2018; счетом-фактурой № 22 от 22.10.2018; спецификацией № 22 от 22.10.2018; фитосанитарным сертификатом №39400914231018001 от 23.10.2018 и другими материалами дела об АП.

07.12.2018 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

В судебное заседание ООО «ФАВОРИТ» не явилось о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не обращалось, об уважительности неявки в судебное заседание суд не извещало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело судьей рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося ООО «ФАВОРИТ».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п/п 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество является товаром.

    Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

    На основании п.п. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз с таможенной территории Союза.

    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

    Пунктом 1 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

    Положениями п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС определено, что местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств- членов либо иные места, определенные законодательством государств - членов.

    Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. После пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком в место прибытия или иные места, указанные в п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС.

    В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в соответствии с актами таможенного досмотра №№ 10012160/271018/000337, 10012160/291018/000337 установлено:

    - фактическое количество (в том числе с учетом маркирования товаров в части изготовителя) подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции отличается от количества, указанного в фитосанитарном сертификате; выявлены товары, сведения о которых отсутствуют в товаросопроводительных документах. Отсутствует фитосанитарный сертификат.

    В соответствии с пунктами 4.1.З., 4.1.4. Решения № 318 должностное лицо уполномоченного органа на основании анализа представленных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или помещения партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита.

    Меры защиты внутреннего рынка, установленные указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08 7014 № 560 и от 24.06.2015 № 320» применяются в отношении товаров, включенных в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, утвержденный вышеуказанным Постановлением.

    Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Калининградской областной таможни от 06.11.2018 № 26-09/1078, в случае если перемещаемые товары являются иностранными, то в отношении них действуют запреты и ограничения, в том числе меры нетарифного регулирования (эмбарго).

    На ввозимый товар «Овощи, фрукты в ассортименте» его происхождение считается не подтвержденным.

    В ходе таможенного контроля на т/п МАПП Чернышевское перевозчиком ООО «ФАВОРИТ» не было представлено документов, подтверждающих статус фактически ввозимого товара «Овощи, фрукты в ассортименте» в связи с чем, в международную товарно-транспортную накладную (СМR) без номера от 22.10.2018 была внесена запись «ввоз запрещён» и товар был запрещен к ввозу на территорию Калининградской области.     В последующем товары были утилизированы по Договору №37-Е18 от 12.11.2018, в соответствии с актом выполненных работ от 20.11.2018.

    На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

    Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономической союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП России, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП России.

    Частью 2 ст.2.1 КоАП России определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В ходе производства по делу об АП не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ФАВОРИТ» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. ООО «ФАВОРИТ» имело правовую и реальную возможность надлежащего исполнения обязанностей, однако их не выполнило.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП России, нет.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить к ООО «ФАВОРИТ» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 06.06.2011; юридический и почтовый адрес: <адрес> №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначит ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701; БИК 044501002; счет №40101810800000002901;

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000. При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) -двузначный показатель статуса плательщика:

«06» - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо;

«16» - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо;

«17» - участник внешнеэкономической деятельности - индивидуальный предприниматель;

«ИНН» получателя (61) - 7730176610;«КПП» получателя (103) - 773001001;

«Получатель» (16)- Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

(104) - показатель кода бюджетной классификации (КБК) 15311604000016000140 (штрафы);

(105) - значение кода ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) - 45328000;

(107) - восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в РФ, осуществляющего администрирование платежа -10012000

(21)- очередь платежа - 5

1 5 3 1 0 1 0 0 1 2 0 0 0 3 2 8 3 1 8 0

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

Разъяснить ООО «ФАВОРИТ», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: О. В. Подушкин