Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10946/2016 ~ М-7883/2016 от 31.08.2016

Дело Уг

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года

Октябрьский райсуд Красноярска в составе

Председательствующего Майко П.А.

При секретаре Пронине С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «Красноярская дорожно-строительная компания» о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным требованием, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Россельхознадзора, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 04.10.2012 № 527, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на вверенной ему территории. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, в адрес истца поступил материал о том, что на земельном участке с кадастровым номером 24:29:0401001:126, расположенном по адресу: Х, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87 зафиксировано размещение двух насыпей (буртов) состоящих из компонентов дорожного покрытия и щебня. Насыпь № 1: (бурт) площадью около 1381 кв м, высота насыпанного грунта (щебня) около 5 м, по периметру насыпи вырыта траншея длиной 139 м, шириной 0,7 м и глубиной до 1 м. Насыпь № 2: (бурт) площадью около 50 кв. м., высота насыпанного грунта (щебня) около 2 м. Работы по размещению буртов проводились с 2014 по 2015 годы не установленной дорожно-­строительной организацией.

Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 24:29:0401001:126 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства и принадлежит на праве собственности с 24.04.2014 гр. А1. В ходе проведенного административного расследования, старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Подгорской С.А. установлено, что ответчик ООО «КДСК» в ходе проведения планировки территории бульдозером, допустил нарушение, с которым нарушил почвенный покров земли на общей площади 0,6 га. (0,1 га. на земельном участке с кадастровым У(2) и 0,5 га. на прилегающих сельскохозяйственных землях, не стоящих на кадастровом учете). В связи с чем, причинил вред окружающей среде.

На основании данного истец просит обязать ответчика возместить вред, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения рекультивации нарушенных земель за свой счет на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером Z (2) (0,1 га) и прилегающих сельхозземлях (0,5 га), расположенных по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87 в срок до 30.10.2016 года.

Представитель истца иск поддержал полностью.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования, просил продлить механическую рекультивацию до 30.11.2016 г., биологическую рекультивацию до 01.06.2017 г..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил –

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.02 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом согласно п. 2 ст. 51 этого закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу ст. 12. Земельного кодекса РФ — целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом возмещается в соответствии с утвержденным в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как установлено в судебном заседании: в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Россельхознадзора, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 04.10.2012 № 527, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на вверенной ему территории.

В Управление Роспотребнадзора поступили материалы от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю по факту того, что на земельном участке с кадастровым номером 24:29:0401001:126, расположенном по адресу: Х, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87 зафиксировано размещение двух насыпей (буртов), состоящих из компонентов дорожного покрытия и щебня. Насыпь № 1: (бурт) площадью около 1381 кв м, высота насыпанного грунта (щебня) около 5 м, по периметру насыпи вырыта траншея длиной 139 м, шириной 0,7 м и глубиной до 1 м. Насыпь № 2: (бурт) площадью около 50 кв. м., высота насыпанного грунта (щебня) около 2 м. Работы по размещению буртов проводились с 2014 по 2015 годы не установленной дорожно­строительной организацией.

Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером У относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства и принадлежит на праве собственности с 24.04.2014 года Горн О.Г..

На основании определения от 29.04.2016 № 05-118 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Подгорской С.А. проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красноярская дорожно­строительная компания».

В ходе административного расследования были исследованы документы, истребованные определением от 04.05.2016 № 06-118.

В соответствии с письмом от 06.04.2016 № 114, направленным в адрес ГП КК «Балахтинское ДРСУ» ООО «КДСК», сообщается, что на земельном участке с кадастровым номером 24:29:0401001:126, расположенном по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87, а/д Р-257 «Енисей» км 219+000 ООО «КДСК» размещено две насыпи, состоящие из компонентов дорожного покрытия и щебня. Материал размещен для личного использования. Рекультивация данного участка с вывозом материалов будет проведена ими в срок до 20.04.2016.

Согласно объяснения главного инженера ООО «КДСК» Ладушкевича В.Н. от 06.05.2016 в период 2014-2015 ООО «КДСК» в соответствии с договором субподряда от 20.01.2015 № 2-1/88-14 выполняло земляные работы на объекте капитального ремонта автомобильной дороги «Енисей» км 216+000-км 226+000 при разработке земляного полотна существующей насыпи, излишки грунта вывозились для засыпки оврагов вдоль ремонтируемого участка автодороги. Данное решение предусматривается проектно-сметной документацией на капитальный ремонт. Он, как главный инженер, принял решение разместить бурт щебеночно-песчаной смеси на земельном участке с кадастровым номером 24:29:0401001:126. Завозка материалов производилась в апреле 2015 года. На момент завершения работ оставался бурт щебеночно-песчаной смеси в объеме 800 m. 31.03.2016 в адрес ООО «КДСК» от генерального подрядчика ГП КК «Балахтинское ДРСУ» пришло устное указание вывезти остатки материалов с земельного участка с кадастровым номером 24:29:0401001:126, расположенном по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, урочище «Каргалык» и провести рекультивацию данного участка. В период с 10 по 15 апреля 2016 щебеночная смесь с данного участка была вывезена, рекультивация участка не проводилась.

11.05.2016 года старшим государственным инспектором Подгорской С.А. и государственным инспектором Шаталовым М.Н. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером У (2) (часть многоконтурного земельного участка с кадастровым номером У).

При проведении осмотра установлено: на указанном земельном участке проведена планировка бульдозером после вывоза буртов щебня, в результате чего произошло нарушение почвенного покрова участка, а именно: плодородный слой почвы перемешан с щебнем, местами со скальным грунтом и нижележащими материнскими породами, а также установлено перекрытие плодородного слоя почвы щебнем и скальным грунтом.

При осмотре нарушенных земель 11.05.2016 при помощи GPS навигатора и описания поворотных угловых точек с помощью лицензированной программы Maplnfo Professional Версия 10.0 Realase Build 28 установлено, что нарушение почвенного покрова выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 24:29:0401001:126 (2) и располагается ещё и на землях, не поставленных на кадастровый учет в границах кадастрового квартала 24:29:0401001. В соответствии с письмом администрации Новоселовского района от 25.04.2016 № 951 нарушенные земли, прилегающие к земельному участку с кадастровым У (2), относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного использования.

В ходе осмотра установлено, что ООО «КДСК» в ходе проведения планировки территории бульдозером, допустило нарушение почвенного покрова на общей площади 0,6 га. (0,1 га. на земельном участке с кадастровым У(2) и 0,5 га. на прилегающих сельскохозяйственных землях, не стоящих на кадастровом учете).

По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 11.05.2016 №004290, фототаблица от 11.05.2016, схема участка с нарушенным почвенным покровом, копии которых вручены представителю по доверенности от 10.05.2016 - главному инженеру ООО «КДСК» Ладушкевичу В.Н. (приказ от 01.07.2014 №4).

11.05.2016 г. на нарушенном земельном участке произведен отбор 3-х объединенных почвенных проб с глубины 0-20 см и одной контрольной (фоновая проба) с глубины 0-20 см на естественном (ненарушенном) участке. По результатам отобранных почвенных проб составлен протокол отбора (образцов) от 11.05.2016 № 24-118.

Определением от 11.05.2016 № 07-118 была назначена экспертиза почвенных образцов.

Согласно протоколам испытаний получены следующие результаты:

Наименование исследования	Результат исследования проб
	Протоколы испытаний № 1238
	(2254)	(2251)	(2252)	(2253)
	фон	Проба № 1	Проба № 2	Проба № 3
Глубина отбора проб, см	0-20	0-20	0-20	0-20
Калий обменный, мг/кг	388	139	235	185
Органическое вещество, %	10,1	1,36	2,4	1.6
Фосфор подвижный, мг/кг	114	26	84	84

Экспертом, при проведении экспертизы, проведена оценка результатов исследований, в ходе которой установлено следующее.

На основании результатов лабораторных исследований в образце почвы № 1 протокол испытаний №1238 (2251) от 23.05.2016, по сравнению со значениями контрольного образца почвы №4 установлено:

- содержание обменного калия ниже на 64%,

- содержание подвижного фосфора ниже на - 26%,

- содержание органического вещества ниже на 76%;

На основании результатов лабораторных исследований в образце почвы № 2 протокол испытаний №1238 (2252) от 23.05.2016, по сравнению со значениями контрольного образца почвы №4 установлено:

- содержание обменного калия ниже на 39%,

- содержание подвижного фосфора ниже на - 77%,

- содержание органического вещества ниже на 86%;

На основании результатов лабораторных исследований в образце почвы № 3 протокол испытаний №1238 (2253) от 23.05.2016, по сравнению со значениями контрольного образца почвы №4 установлено:

- содержание обменного калия ниже на 52%,

- содержание подвижного фосфора ниже на - 26%,

- содержание органического вещества ниже на 84%;

Как следует из экспертного заключения ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от 30.05.2016 № 08, на основании проведенных исследований экспертом сделан следующий вывод: на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:29:0401001:126 (2), расположенном по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87, на площади 0,6 га. установлен факт порчи плодородного слоя почвы в результате перемешивания плодородного слоя почвы с нижележащими материнскими породами и щебнем, что привело к снижению (потери) плодородия, обеднению элементами питания (фосфором, органическим веществом, калием).

Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 16.06.2016 № 64-118 ООО «КДСК» ОГРН 1112468079350, ИНН 2465265229, КПП 246301001 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения отходами производства и потребления.

В судебном заседании стороной ответчика заявлено ходатайство о продлении сроков устранения нарушений, а именно технический этап рекультивации установить до 30.11.2016 года, биологический этап рекультивации установить до 01.06.2017 года.

С учетом выше изложенного, исследованных материалов дела, позиции ответчика, признавшего иск в части нарушения, мнения истца согласившегося с увеличением сроков устранения нарушения, суд полагает, заявленные требования подлежащими удовлетворению, с установлением сроков технического этапа рекультивации до 30.11.2016 года, биологического этапа рекультивации до 01.06.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская дорожно­строительная компания» ОГРН 1112468079350, ИНН 2465265229, КПП 246301001 возместить вред, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения технического этапа рекультивации нарушенных земель за свой счет на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером У (2) (0,1 га) и прилегающих сельхозземлях (0,5 га), расположенных по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87 в срок до 30 ноября 2016 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская дорожно­строительная компания» ОГРН 1112468079350, ИНН 2465265229, КПП 246301001 возместить вред, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения биологического этапа рекультивации нарушенных земель за свой счет на части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:29:0401001:126 (2) (0,1 га) и прилегающих сельхозземлях (0,5 га), расположенных по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, территория А/О «Легостаевское», урочище «Каргалык», контур № 87 в срок до 01 июня 2017 года

Решение может быть обжаловано в Краевой суд в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.

Председательствующий: Майко П.А.