Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5185/2018 ~ М-5413/2018 от 23.10.2018

Дело №2-5185/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 г.                                                             г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Жилкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах Пчеловой Е.В., к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями и возмещении расходов на приобретение медицинских изделий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в интересах Пчеловой Е.В., обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к ответчику об обязании обеспечить Пчелову Е.В. медицинскими изделиями: иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки по выписанным рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., и тест-полосками Ай Чек Актив №50 в количестве 1 упаковка по выписанному рецепту врача от ДД.ММ.ГГГГ., взыскании в пользу Пчеловой Е.В. расходов на приобретение медицинских изделий в размере 1604 руб. и 1300руб., в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка по вопросу нарушения прав Пчеловой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р, на льготное обеспечение медицинскими изделиями, которая показала, что ее права ответчиком нарушены.

Установлено, что Пчелова Е.В., <данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ «Городская больница №3», ей выставлен диагноз: <данные изъяты>

Лечащим врачом ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ей были выписаны рецепты на льготное получение медицинских- изделий Ай Чек №50 в количестве по 1 упаковке.

Однако по выписанным Пчеловой Е.В. рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.г. аптечное учреждение не обеспечило ее данным лекарственным препаратом. В связи с чем Пчеловой Е.В. пришлось приобретать за свой счет данные медицинские изделия, на что ею было затрачено 1604руб., что подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ей также были выписаны рецепты на получение игл одноразовых для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки. По данным рецептам Пчелова Е.В. также медицинскими изделиями не обеспечена.

Поскольку инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал все изложенное в иске, дополнительно пояснив, что Пчелова Е.В. также затратила свой собственные денежные средства на приобретение тест полосок по выписанным, но не отоваренным рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 1300руб.

Истец Пчелова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась.

    Представитель ответчика в судебном заседании иск не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещался, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, по существу указав следующее. Пчелова Е.В. является инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств регионального и федерального бюджета. В соответствии с заключенными с АО «УльяновскФармация» госконтрактами последнее обязалось организовать отпуск медицинских изделий по рецептам в соответствующие нормативные сроки. Таким образом, АО «УльяновскФармация» не исполнило условия госконтрактов. Оснований для удовлетворения требований к Министерству не имеется.

    Представители третьих лиц АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Городская больница №3» в судебном заседании не присутствовали, о дне рассмотрения дела извещены, представили в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пчелова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Городская больница №3» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: <данные изъяты>

В связи с данным заболеванием она нуждается, в том числе, в таких медицинских изделиях, как иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки и тест-полоски Ай Чек Актив №50 в количестве 1 упаковка.

    Также судом установлено, что истцу были выписаны рецепты на бесплатное получение указанных медицинских изделий: иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки (рецепты врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.) и тест-полоски Ай Чек Актив №50 в количестве 1 упаковка (рецепты врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.).

Однако аптечное учреждение АО «УльяновскФармации» по указанным рецептам медицинскими изделиями истицу не обеспечило в установленные сроки и до настоящего времени.

    Истец за счет собственных средств приобрела ДД.ММ.ГГГГ. тест-полоски по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму 1604руб. и ДД.ММ.ГГГГ. приобрела тест-полоски по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму 1300руб., что подтверждается подлинниками товарных и кассовых чеков.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" лекарственное обеспечение граждан возложено на органы исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608, Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе медицинской помощи, включая обращение медицинских изделий, оказание государственных услуг в сфере здравоохранения.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/275-П, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1. Положения предусмотрено, что Министерство:

- разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области;

- реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

- организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 2.2.19 Положению Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета…

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» злокачественные новообразования включены в перечень социально значимых заболеваний.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению №1, в котором поименован – сахарный диабет.

Федеральным законом от 01.12.2014 г. N 400-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год" установлено, что в 2015 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составляет 707 руб.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России N 328 от 29.12.2004г. за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Однако, как следует из материалов дела, истица не была обеспечена медицинскими изделями (иглами и тест-полосками) по выписанным ей рецептам врача (иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки (рецепты врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.) и тест-полоски Ай Чек Актив №50 в количестве 1 упаковка (рецепты врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.), ввиду отсутствия данных медицинских изделий в аптеке.

Между тем, факт того, что истица нуждается в данных медицинских изделиях не оспаривался ответчиком и подтвержден выпиской врачом соответствующих рецептов на бесплатное их получение.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным факт самостоятельного приобретения истцом части данных медицинских изделий: тест-полосок по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму 1604руб. и по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму 1300руб., поскольку их применение ей необходимо ежедневно ввиду наличия у истицы заболевания сахарный диабет.

Ответчиком также в ходе рассмотрения дела не оспаривался заявленный размер понесенных истицей расходов на приобретение тест-полосок на общую сумму 2904руб.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным отнести к убыткам расходы истца на приобретение медицинских изделий (тест-полосок) в заявленном размере – 2904руб.

Таким образом, исковые требования о взыскании понесенных расходов на приобретение медицинских изделий подлежат удовлетворению, а именно, с ответчика в пользу Пчеловой Е.В. подлежат взысканию расходы в размере 2904руб.

Помимо этого, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора и обязать ответчика обеспечить Пчелову Е.В. медицинскими изделиями: иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки по выписанным рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., и тест-полосками Ай Чек Актив №50 в количестве 1 упаковка по выписанному рецепту врача от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, учитывая категорию заболевания истца (сахарный диабет), суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах Пчеловой Е.В., удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Пчелову Е.В. медицинскими изделиями: иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм №100 в количестве по 0,2 упаковки по выписанным рецептам врача от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., и тест-полосками Ай Чек Актив №50 в количестве 1 упаковка по выписанному рецепту врача от 19.10.2018г.

Взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в пользу Пчеловой Е.В. расходы на приобретение медицинских изделий в размере 2 904 руб.

Решение привести к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                 И.И.Петрова