Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4987/2015 ~ М-4161/2015 от 17.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2015г.        г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре     Абдулловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4987/15 по иску Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара к Петровой А.А., Решетникову А.С. о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных исковых требований указал, что Петровой А.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В связи с обращением председателя правления № по вопросу незаконного переустройства (или) перепланировки квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес> Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведено обследование жилого помещения по указанному выше адресу. Согласно акту проверки органа регионального государственного жилищного надзора физического лица <данные изъяты> года Инспекцией в вышеуказанном жилом помещении зафиксирован факт самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, а именно: демонтаж части перегородки между кухней и жилой комнатой, совмещение санузла и ванной комнаты путем демонтажа перегородки, устройство дополнительных перегородок. В отношении ответчика инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 7,21 КоАП РФ. Письмом от <данные изъяты> Инспекция обратилась в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара для принятия мер реагирования в отношении собственника и (или) нанимателя данного жилого помещения по устранению нарушения в части самовольного переустройства и (или) перепланировки вышеуказанного жилого помещения. Ответчик с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки в Департамент не обращался. Департаментом в адрес ответчика (ДАТА) года за №1 направлено предупреждение о необходимости привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждений. До настоящего времени ответчиком не исполнено требование Департамента о приведении вышеуказанного жилого помещения в прежнее состояние. Истец просит обязать Петрову А.А. привести в прежнее состояние, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а именно: восстановить демонтированную часть перегородки между кухней и жилой комнатой, восстановить демонтированную перегородку между туалетом и ванной комнатой, демонтировать вновь установленные дополнительные перегородки, согласно плана ФГУП ”Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ” по состоянию на (ДАТА) течении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Гидаева Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в данном случае исполнение решения суда возможно в полном объеме, никаких затруднений не может возникнуть, демонтированная часть перегородки между кухней и жилой комнатой можно легко заложить, несущая способность стены будет восстановлена, также не представляет затруднений восстановить демонтированную перегородку между туалетом и ванной комнатой, демонтировать вновь установленные дополнительные перегородки. В данном случае просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, поскольку на дату вынесения решения суда ответчиками не представлено никаких доказательств, что выполненная перепланировка в части демонтажа перегородки между туалетом и ванной комнатой, установление дополнительных перегородок соответствует всем градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также не нарушает прав третьих лиц. Кроме того, не получено согласование на выполненную перепланировку Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары. Также добавила, что перепланировка по демонтажу части перегородки между кухней и жилой комнатой сохранению не подлежит, поскольку проем выполнен в несущей стене.

В судебном заседании ответчик Петрова А.А. и Решетников А.С. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ТСЖ № 247Б в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Петровой А.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (ДАТА) года.

В связи с обращением председателя правления №, по вопросу незаконного переустройства (или) перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведено обследование жилого помещения по указанному выше адресу.

Согласно акту проверки органа регионального государственной жилищного надзора физического лица <данные изъяты> Инспекцией в вышеуказанном жилом помещении зафиксирован факт самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, а именно: демонтаж части перегородки между кухней и жилой комнатой, совмещение санузла и ванной комнаты путем демонтажа перегородки, устройство дополнительных перегородок.

В отношении ответчика инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 7,21 КоАП РФ.

Письмом от <данные изъяты> Инспекция обратилась в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара для принятия мер реагирования в отношении собственника и (или) нанимателя данного жилого помещения по устранению нарушения в части самовольного переустройства и (или) перепланировки вышеуказанного жилого помещения.

Департаментом в адрес ответчика <данные изъяты> направлено предупреждение о необходимости привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждений.

Согласно заключению, выполненному ПК ”Ускорение” от 2015 года, целью обследования являлось определение технического состояния строительных конструкций в связи с перепланировкой квартиры <адрес>. Помещения обследуемой квартиры расположены на 4 -м этаже. В состав помещений квартиры после перепланировки входят: четыре комнаты (помещения № 26,27,27а,28), кухня (помещение № 32), совмещенный санузел (помещение № 34), коридор (помещение № 29), две лоджии, балкон. На момент обследования планировка помещений квартиры подверглась следующим изменениям:

- в помещении № 27 (жилая комната) выполнена перегородка из гипсокартона с дверным поемом. Организовано помещение № 27а (жилая комната) площадью 8,4 кв.м. Площадь помещения № 27 (жилая комната) уменьшена до 8,1 кв.м.;

- между помещениями № 27а (жилая комната) и № 29 (коридор) в существующем дверном проеме дверной блок демонтирован;

- между помещениями № 28 (жилая комната) и № 29 (коридор) в перегородке существующий дверной проем заложен и выполнен на другом месте новый дверной проем с установкой дверного блока;

- между помещениями № 28 (жилая комната) и № 32 (кухня) во внутренней несущей стеновой панели выполнен проем ПР-1 шириной 1900мм и высотой 2000 мм. Проем усилен рамой с перемычкой из 2-х швеллеров № 12. Согласно поверочного расчета усиление достаточно. Расчет и акт освидетельствования скрытых работ прилагаются;

- между помещением № 32 (кухня) и бывшим помещением № 30 (коридор) существующий проем заложен;

-площадь помещения № 29 (коридор) увеличена до 7,8 кв.м. за счет бывшего помещения № 30 (коридор);

- между бывшими помещениями № 33 (санузел) и № 34 (ванная) перегородка разобрана, проем в бывший санузел заложен. Организовано помещение № 34 (совмещенный санузел) площадью 3,7 кв.м.;

- в помещении № 34 (совмещенный санузел) выполнена гидроизоляция и уложена керамическая плитка (гидроизоляция выполнена согласно нормам). Подключение установленных сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал бывших санузла и ванной. Площадь квартиры после перепланировки составила: общая площадь 65,5 кв.м., в том числе жилая площадь 46,4 кв.м., подсобная площадь 19,1 кв.м., кроме того, площадь лоджий и балкона 7,4 кв.м.

По данным технического обследования демонтаж и устройство перегородок, закладка и устройство проемов не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости здания в целом. Выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушает права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Состояние конструкций после перепланировки квартиры согласно СП 13-102-2003 ”Правила обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений” оценивается как работоспособное. Комплекс строительно-монтажных работ по перепланировке квартиры <адрес>: - соответствует требованиям, предъявленным к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 ”Несущие и ограждающие конструкции”), соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 ”Здания жилые многоквартирные”), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

Истцом был получен новый технический паспорт, по состоянию на (ДАТА) года, согласно которому в результате произведенной перепланировки площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес> стали следующими: общая площадь- 65,5 кв.м., жилая площадь- 46,4 кв.м., подсобная площадь - 19,1 кв.м., площадь лоджий, балконов, веранд, холл. Кладовых- 7,4 кв.м.

Ответчик с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки в Департамент обратился только (ДАТА) в ходе рассмотрения гражданского дела, до настоящего времени ответ не получен.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет документы, указанные в п. п. 1 - 6 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из ч. 6 ст. 26 ЖК РФ следует, что только предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

По смыслу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, поскольку соответствующая перепланировка выполнена ответчиками без разрешения, является самовольной, в результате перепланировки выполнен проем в несущей стене, существующий дверной проем заложен, разобрана перегородка в санузле, вновь установлены новые перегородки, суд приходит к выводу о том, что выполнение проема в несущей стене свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан, доказательств того, что выполненная перепланировка в части демонтажа перегородки между туалетом и ванной комнатой, установление дополнительных перегородок соответствует всем градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также не нарушает прав третьих лиц, суду не представлено.

Абзац шестой пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, устанавливает, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

В Постановлении от 27 сентября 2003г. № 170 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, зарегистрированном в Минюсте РФ 15 октября 2003г. № 5176 указано, что (п.4.3.3.) усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Переоборудование и перепланировку помещений в жилых домах разрешается производить только после рассмотрения и утверждения соответствующей межведомственной комиссией (районной, муниципального округа или городской) проекта, подготовленного специализированной проектной организацией и согласованного с организациями, несущими ответственность за безопасность и сохранность жилья: с балансодержателем или собственником дома, органом Госпожнадзора, Центром Госсанэпиднадзора, управлением окружного архитектора, органом Государственной жилищной инспекции и эксплуатирующими органами.

Суд считает, что в силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных и объемно-блочных зданий любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению. Поэтому истец сознательно нарушил установленный законодательством порядок осуществления перепланировки занимаемого жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара к Петровой А.А., Решетникову А.С. о приведении жилого помещения в прежнее состояние удовлетворить.

Обязать Петрову А.А. привести в прежнее состояние, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, а именно: восстановить демонтированную часть перегородки между кухней и жилой комнатой, восстановить демонтированную перегородку между туалетом и ванной комнатой, демонтировать вновь установленные дополнительные перегородки, согласно плану ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на (ДАТА)., в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                подпись                                            Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 20 октября 2015г.