Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-150/2015 от 25.11.2015

дело № 12-150/2015

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2015 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу Бетелевой Н.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального пункта УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника территориального пункта УФМС России по Республике Карелии в Прионежском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. Бетелева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

С постановлением не согласна Бетелева Н.В., в жалобе указывает, что она однократно допустила нарушение, не представив трудовой договор с иностранным гражданином на уведомительную регистрацию. После обнаружения ошибки она незамедлительно направила соответствующее уведомление. Считает, что размер штрафа не соответствует принципам соразмерности наказания совершенному деянию, считает, что она не нанесла ущерба интересам государства, учитывая незначительный промежуток времени, прошедший с момента нарушения до момента добровольного устранения последствий. Просит постановление отменить, рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушения и объявить устное замечание.

В судебном заседании Бетелева Н.В. жалобу поддержала.

Заслушав Бетелеву Н.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. между обществом с ограниченной ответственностью «Н.» и гражданином ... был заключен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в установленный срок уведомление в территориальный орган в сфере миграции не направлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. Бетелева Н.В., являясь должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Н.», ..., нарушила установленный порядок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в течение трех дней со дня заключения договора - ДД.ММ.ГГГГ г. не уведомила УФМС России по Республике Карелия. Фактически уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные обстоятельства и виновность Бетелевой Н.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ г., должностной инструкцией ..., уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

С учетом установленных обстоятельств, привлечение Бетелевой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи и в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ предоставляют судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая санкцию ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, основания для изменения постановления в части снижения административного штрафа отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального пункта УФМС России по Республике Карелии в Прионежском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя оставить без изменения, жалобу Бетелевой Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко