Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4595/2017 ~ М-4123/2017 от 08.08.2017

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Валовой М.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителей истца ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Исток», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что является членом СНТ «Мостовка», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем в границах предоставленного СНТ «Мостовка» земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614030:1, ему выделен в пользование земельный участок № ******, площадью 591 кв. м. С целью реализации своего права на приобретение данного земельного участка в собственность в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», он обращался к ответчику ТУ Росимущества по <адрес>. Заявление ФИО3 было возвращено для устранения недостатков, поскольку представленная истцом схема расположения земельного участка не соответствует требованиям закона, с указанием на то, что по данным Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614030:1 площадью 23802 кв. м., предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское», правопреемником которого является ФГУП «Исток», которое подтверждает своё право на земельный участок и указывает на отсутствие какого-либо решения о предоставлении земельного участка СНТ «Мостовка».

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2,5 га, расположенный в поселке Мостовка был отведен ОПХ «Исток» под коллективное садоводство. СНТ «Мостовка», ранее именовавшееся Потребительский союз садоводства «Мостовка», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОПХ «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок выделен ПСС «Мостовка» для коллективного садоводства, ПСС «Мостовка» приказано оформить землеотводные документы в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ОПХ «Исток» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок площадью 2,5 га.

В настоящее время члены СНТ «Мостовка», в том числе ФИО3, пользуются предоставленными им земельными участками, но ввиду отсутствия у ответчика документов о передаче земельного участка от ОПХ «Исток», не имеют возможности оформить земельные участки в собственность, в связи с чем истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № ****** площадью 591 кв. м., имеющий условный кадастровый № ******:ЗУ13, в пределах поворотных точек координат согласно представленной схеме расположения земельного участка.

Представители истца ФИО5, ФИО3 П.А., в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица АО «Екатеринбургэнергосбыт» ФИО7 в письменных возражениях иск не признала и суду пояснила, что закон связывает возможность приватизации членом СНТ занимаемого участка с фактом предоставления земельного участка садоводческому объединению, но земельный участок СНТ «Мостовка» никогда не предоставлялся, никаких прав СНТ «Мостовка» на него не имеет, занимает участок, также как и истец, самовольно, границы СНТ «Мостовка» не совпадают с границами участка, переданного в аренду ФГУП «Исток». Оснований для бесплатного предоставления земельного участка истцу в собственность не имеется, так как земельный участок не сформирован, не прошел государственный кадастровый учет и не является объектом права собственности.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФИО1 академия наук» (РАН) ФИО8 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменных возражениях суду пояснила, что права РАН не затрагиваются настоящим иском, так как ФГУП «Исток» ранее было подведомственно Россельхозакадемии, в соответствии с ч. 9 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 252-ФЗ «О Российской академии наук, государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О Федеральном агентстве научных организаций», находившиеся в ведении Россельхозакадемии организации переданы в ведение Федерального агентства научных организаций, которое осуществляет функции и полномочия учредителя, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО РФ организациями.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в <адрес> ФИО9 в письменных возражениях иск не признала и суду пояснила, что земельный участок не может быть предоставлен истцу ввиду того, что он расположен в пределах границ земельного участка 66:41:0614030:1 площадью 25000 кв.м., предоставленного ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское», правопреемником которого в настоящее время является ФГУП «Исток» Россельхозакадемии, на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного в установленном законом порядке. В настоящее время площадь участка составляет 22593 кв. м., право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Исток» установлено и никем не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан ФГУП «Исток» Россельхозакадемии в аренду, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды, прошедший государственную регистрацию. Право ФГУП «Исток» на указанный земельный участок оспорено не было. Просит в иске отказать.

Представители ответчика ФГУП «Исток» и третьих лиц - конкурсный управляющий ФГУП «Исток», СНТ «Мостовка», ФИО11, МУП «Водоканал», ЗАО «Глобалстрой», межрайонная ИФНС № ****** по <адрес>, ООО «Последняя инстанция», МУП «Екатеринбургэнерго», ОАО «Богдановичский комбикормовый завод», ЗАО «АМОС-ГРУПП», ФАНО России в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в том числе – путем заблаговременного размещения информации о назначении дела на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес>. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, находит требования истца ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 9.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-г «Об отводе земельного участка опытно-производственному хозяйству «Исток» под коллективное садоводство», на основании ст. 83 действующего на момент возникновения спорных правоотношений Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское» организовать коллективное садоводство на земельном участке общей площадью 2,5 га, используемом ранее под огородами, расположенном в поселке Мостовка. На ОПХ «Исток» была возложена обязанность выполнения проекта организации территории сада и согласования его в установленном порядке в соответствии с нормами проектирования сельских поселений, регистрации устава садоводческого общества в администрации <адрес>.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам <адрес> было выдано свидетельство № ****** ОПХ «Исток» НПО «Среднеуральское» на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Правопреемником ОПХ «Исток» является ФГУП «Исток», что подтверждается представленным в материалы дела уставом и не оспаривается сторонами.

Тогда же в 1996 году производилось межевание указанного выше участка. Согласно материалам межевого дела, работы производились по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в пользование коллективному саду «Дубок».

Протоколом собрания садоводов № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав Потребительского союза садоводства «Мостовка», постановлением Главы администрации <адрес> № ******-п от ДД.ММ.ГГГГ Устав зарегистрирован.

В соответствии с п. 1.1 указанного Устава ПСС «Мостовка» объединяет на добровольных началах рабочих и служащих (сотрудников» ОПХ «Исток», его пенсионеров, других граждан для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном ПСС общей площадью 2,5 гектаров, с количеством участков 45, постановлением главы <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОПХ «Исток»№ ****** от ДД.ММ.ГГГГ ПСС «Мостовка» выделен земельный участок для ведения коллективного садоводства площадью2,5 га в <адрес>. ПСС «Мостовка» приказано оформить землеотводные документы. Приказом ОПХ «Исток» № ****** от ДД.ММ.ГГГГпроизведен его отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в пользу ПСС «Мостовка».

Вопреки доводам представителя ответчика, на момент возникновения спорных правоотношений ОПХ «Исток», являющемуся сельскохозяйственной организацией, в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» предоставлено право выделения земельных участков под коллективное садоводство.

Стороны не оспаривают, что процедура оформления земельного участка в пользование ПСС «Мостовка» не была завершена, тем не менее,участок находился в пользовании коллективного сада «Дубок» ОПХ «Исток», права которого не были оформлены.

В 2009 году решением общего собрания членов ПСС «Мостовка» в целях приведения Устава в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было переименовано в СНТ «Мостовка».

Согласно справке СНТ «Мостовка» отДД.ММ.ГГГГистец ФИО3 является членом СНТ, в его пользование выделен земельный участок № ****** площадью 591 кв. м., что также ответчиками не оспаривается.

Решением общего собрания членов СНТ «Мостовка» отДД.ММ.ГГГГутвержден проект организации и застройки территории товарищества, членам товарищества согласно данному проекту предоставлены земельные участки, в том числе истцу ФИО3 участок№ ****** площадью591 кв. м.

Врезультате кадастровых работ по установлению границ земельных участков, предоставленных членам СНТ «Мостовка», входящих в состав участка с кадастровым номером 66:41:0614030:1 установлено, что право СНТ «Мостовка» на предоставленный земельный участок оформлено и зарегистрировано не было.

Тем не менее, из представленных доказательств (постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******г) очевидно следует, что земельный участок с кадастровым номером66:41:0614030:1 площадью2,5 гапредоставлялся ОПХ «Исток» на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1996 годус единственной целью – для организации на нем коллективного садоводства.

Довод ответчика о том, что земельный участок не использовался членами СНТ «Мостовка» опровергается актом осмотра данного участка ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФГУП «Исток», а также актом обследования федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества по <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчиков и третьих лиц о том, что ПСС «Мостовка» (СНТ «Мостовка») заняло участок с кадастровым номером66:41:0614030:1 самовольно. С учетом того, что до его образования не завершилось формирование первоначально создававшегося садоводческого объединения – коллективного сада «Дубок», а ПСС «Мостовка» было зарегистрировано в качестве юридического лица непосредственно после предоставления ОПХ «Исток» участка для ведения садоводства, и разрешении последнего пользоваться данным участком ПСС «Мостовка» суд делает вывод о том, что участок был занят ПСС «Мостовка» на законных основаниях.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за2010-2013 годыразъяснил, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации, правовое значение для этой цели имеют обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть доДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

С учетом доказанности истцом данных фактов суд приходит к выводу о том, что для разрешения настоящего спора подлежит применению п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающий, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения предоставлен иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

При этом, наличие переоформленного права постоянного (бессрочного) пользования на массив земельного участка на право аренды за ФГУП «Исток» не может в силу указанной нормы явиться основанием для отказа истцу, являющемуся членом садоводческого объединения, в оформлении своего права собственности на участок, входящий в территорию образованного объединения.

Как установлено выше земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации (ОПХ «Исток»), при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение (ПСС «Мостовка»), а истец является членом данного некоммерческого объединения.

На основании данной нормы требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный на территории СНТ «Мостовка» и имеющий согласованные границы, подлежит удовлетворению.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка, спорный земельный участок по результатам кадастровых работ имеет условный № ******:ЗУ13, площадь 591 кв.м. в пределах следующих координат поворотных точек:

	X	Y
н1	388076	1549187
н2	388056	1549215
н3	388043	1549205
н4	388062	1549176
н1	388076	1549187

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № ******, площадью 591 кв. м., имеющий условный кадастровый № ******:ЗУ11 расположенный в СНТ «Мостовка» по адресу: <адрес>, в пределах следующих координат МСК-66:

	X	Y
н1	388076	1549187
н2	388056	1549215
н3	388043	1549205
н4	388062	1549176
н1	388076	1549187

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Валова М.А.