Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2016 ~ М-409/2016 от 24.03.2016

дело № 2-862/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 22 июля 2016 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

с участием истца Погромович Г.С., представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» - Скоробогатовой Л.С., представителя ответчика – Отдела образования администрации г. Енисейска – Мухтарулиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погромович ФИО10 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» г. Енисейска о признании действий по отмене льгот незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Погромович Г.С. обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» г. Енисейска о признании действий по отмене льгот незаконными.

Свои требования мотивировала тем, что она работает в МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4» с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>. Все сотрудники детского сада, и она в том числе, получали льготы за работу с тубинфецированными детьми. ДД.ММ.ГГГГ руководителем детского сада ей было вручено уведомление об изменении условий трудового договора, в котором говорится о том, что с ДД.ММ.ГГГГ льготы, а именно: ежегодный дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, 25 % надбавка к окладу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, будут отменены в связи с отсутствием в детском саду детей, имеющих диагноз туберкулезная интоксикация. Заведующей детским садом Скоробогатовой Л.С. ей было предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о новых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, в которое не включены льготы за работу с тубинфицированными детьми, хотя дети с этим диагнозом продолжают ходить в детский сад. Данными действиями, по мнению истицы, нарушено ее право на получение льгот за работу с тубинфецированными детьми.

По изложенным основаниям истец просит признать действия администрации МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» в лице заведующей Скоробогатовой Л.С. по отмене льгот незаконными и нарушающими ее права.

В судебном заседании истец Погромович Г.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что действия ответчика считает незаконными, поскольку льготы получала согласно закону за работу с тубинфицированными детьми, такие дети детский сад посещали, а не за работу с детьми с диагнозом «тубинтоксикация».

Представитель ответчика – МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» - Скоробогатова Л.С. исковые требования не признала просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что при принятии решения об отмене льгот она руководствовалась решением, которое принял муниципалитет на основании того, что в детском саду не было ни одного ребенка с диагнозом «тубинфицированный».

Представитель ответчика – Отдела образования администрации г. Енисейска – Мухтарулина И.В., возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в конце 2015 года счетной палатой проводилась проверка, по результатам которой был предоставлен акт о том, что в МБДОУ «Детский сад оздоровления и присмотра № 4» необоснованно завышены нормы питания, так как данное учреждение не посещают дети с поставленным диагнозом, при котором требовалось бы усиленное питание. В связи с этим отдел образования обратился с письмом в адрес главного врача КГБУЗ «Енисейская районная больница», в ответе были разъяснены диагнозы, при которых необходимо усиленное питание, в детском саду № 4 таких диагнозов у детей не было. Также у родителей, дети которых посещали МБДОУ «Детский сад оздоровления и присмотра № 4», были запрошены медицинские справки о том, какой диагноз поставлен ребенку, и по результатам представленных заключений врачей, диагноз «тубинфицированный» не был поставлен ни одному ребенку. На основании полученных сведений о диагнозах детей, с родителей стали взимать плату на стандартных условиях, как во всех детских садах. Данное решение было принято комиссией и оформлено приказом.

Третье лицо – администрация г. Енисейска, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявило.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ввиду следующего.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно порядку, установленному ст. 144 ТК РФ, системы труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Конкретный размер заработной платы устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового прав.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» - бюджетное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также присмотр, уход и оздоровление детей находящихся в периоде первичной туберкулезной инфекции, тубинфицированных с гиперчувствительностью к туберкулину. Учредителем МБДОУ № 4 является муниципальное образование город Енисейск.

Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка», являющемуся приложением № 2 к коллективному договору, разделом 3 предусмотрено, что к другим видам компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), устанавливается согласно Приложения 2 к настоящему Положению. Как следует из приложения № 2 «Виды и размеры компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) предусмотрены в размере 25% к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы Медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, инфицированных туберкулезом.

Как следует из пояснений представителя ответчика данная компенсационная выплата была предусмотрена на основании Постановления администрации г. Енисейска от 30 января 2015 г. № 8-п «О внесении изменении в постановление администрации г. Енисейска от 01.11.2013 № 332-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска; Видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска», которым в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2014 №463-п «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 648-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края», ст.ст. 44.1 - 44.3,46 Устава города Енисейска постановлено внести в постановление администрации г. Енисейска от 01.11.2013 № 332-п следующие изменения: в приложении №1 к постановлению: приложение №3 к примерному положению об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска: таблицу «Виды и размеры компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) дополнить пунктом следующего содержания: Медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в санаторных образовательных учреждениях (классах, группах), оздоровительной направленности в дошкольных образовательных учреждениях для детей инфицированных туберкулезом - 25%.

29.03.2016 г. Администрацией г. Енисейска принято Постановление № 48-П о ликвидации МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» г. Енисейска Красноярского края. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № «Улыбка» находится в стадии ликвидации – руководитель ликвидационной комиссии ФИО5

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» и Погромович Г.С. заключен трудовой договор №, дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ п. 7.2. трудового договора предусмотрены следующие ежемесячные надбавки: районный коэффициент 30%, северная надбавка 50%, другие выплаты – 25% туб.вредность, персональная надбавка до 12%. Пунктом 6.5. предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № 2 к трудовому договору, которым также предусмотрена компенсационная выплата в размере 25% за туб.вредность, продолжительность рабочей смены 6 часов.

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен творческий отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Погромович Г.С. обратилась с заявлением к заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка», в котором просила прервать творческий отпуск. Ранее ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Погромович Г.С. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Погромович Г.С. была ознакомлена с уведомлением работодателя об изменении условий трудового договора, согласно которому Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» г. Енисейска Красноярского края, в лице заведующей Скоробогатовой Л.С. ставит истца в известность о том, что в связи с отсутствием в учреждении детей, имеющих диагноз туберкулезная интоксикация, с 15.04.2016 года компенсационная выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), а именно: «Медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в санаторных образовательных учреждениях (классах, группах), оздоровительной направленности в дошкольных образовательных учреждениях для детей инфицированных туберкулезом» в размере 25 % начисляться не будет. В связи с вышеизложенным соответственно сократятся дни ежегодного отпуска. Количество дней отпуска составит 58 календарных дней: - ежегодный основной (ежегодный основной удлиненный) оплачиваемый отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительностью 42 календарных дня; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней в соответствии со ст. 321 ТК РФ, лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истцу предложено дать согласие на продолжение работы в новых условиях. Также указано, что

в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса РФ если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что компенсационная выплата в размере 25% за туб.вредность, а также дополнительный отпуск за особые условия труда, для работника Погромович Г.С. не предусмотрены, продолжительность рабочей смены не изменена. ДД.ММ.ГГГГ у Погромович Г.С. на основании её личного заявления закончился отпуск по уходу за ребенком, и как следует из её пояснений, данных в ходе рассмотрения дела, она приступила к работе. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» г. Енисейска Л.С. Скоробогатовой Погромович Г.С. была уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

Разрешая исковые требования Погромович Г.С. о признании действий ответчика по отмене льгот в виде 25 % надбавки к окладу за вредные условия, дополнительного ежегодного отпуска, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Во исполнение Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2001 года N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", совместным приказом Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минобразования России, Минюста России, Минсельхоза России и ФПС России от 30 мая 2003 года утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Разделом 6 указанного перечня предусмотрены должности медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи и занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в образовательных учреждениях (организациях), а именно: административные должности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования, должности медицинского и технического персонала, а также учителя и педагоги дополнительного образования общеобразовательных учреждений в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, инфицированных туберкулезом, в Российском санаторно-реабилитационном центре для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции, в стационарах для детей, страдающих различными формами туберкулезной инфекции.

Вместе с тем, как следует из Устава Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» - бюджетное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также присмотр, уход и оздоровление детей находящихся в периоде первичной туберкулезной инфекции, тубинфицированных с гиперчувствительностью к туберкулину.

22.09.2015 г. начальник Отдела образования администрации города Енисейска обратился на имя главного врача КГБУЗ «Енисейская РБ» с просьбой дать разъяснения относится ли к заболеваниям туберкулезная интоксикация следующих диагнозов: - вираж туберкулиновой пробы VI А; туб.инфицирование VI В со стойкой чувствительностью; туб.контакт VI Б МБТ (+). Указав, что это необходимо для расчета нормативов определения общего объема субвенций на содержание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (группах) детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическим и психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях, в размере родительской платы, установленной в указанных учреждениях, согласно Закону Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4379.

Как следует из ответа Главного врача КГБУЗ «Енисейская РБ» на данный запрос вышеуказанные формы состояний относятся к группе риска по заболеванию туберкулезом, и поэтому все дети, имеющие данные диагнозы нуждаются в дообследовании и наблюдении фтизиатром.

На запрос суда заместителем главного врача КГБУЗ «Енисецйская РБ» был дан ответ, что детей, представляющих опасность инфицирования микробактериями туберкулеза для окружающих в МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» по состоянию на 01.02.2016 г., а также в другие периоды работы детского сада не было.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что установление дополнительных компенсационных выплат и предоставление дополнительного ежегодного отпуска связано с оказанием работниками противотуберкулезной помощи с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в образовательных учреждениях, суд приходит к выводу, что действиями ответчика по отмене вышеуказанных льгот не были нарушены трудовые права Пограмович Г.С., поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» дети, представляющие опасность инфицирования микробактериями туберкулеза не посещали, в связи с чем действия ответчика по отмене вышеуказанных льгот не противоречат нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Доказательств того, что действиями работодателя нарушены права истца, в материалы дела не представлено, судом не установлено.

При этом процедура изменения ответчиком существенных условий трудового договора, предусмотренная нормами действующего трудового законодательства соблюдена в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Погромович ФИО11 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 «Улыбка» г. Енисейска о признании действий по отмене льгот незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

решение в окончательном виде изготовлено 28 июля 2016 г.

Судья Н.М. Ларионова