Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2018 от 13.03.2018

№

                                                     РЕШЕНИЕ

03 апреля 2018 г. г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,

при секретаре Загитовой О.В.,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району Семенова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

        Андреева Андрея Вячеславовича, (информация скрыта),

установил:

        Постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Андреева А.В.

        На указанное постановление должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ДПС Семенов А.С. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что вопреки выводам мирового судьи Андреев А.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в соответствии с которой подлежит административной ответственности.

        В судебном заседании Семенов А.С. доводы жалобы поддержал.

        Андреев А.В. с жалобой не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

        Изучив жалобу, выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

        Согласно протоколу об административном правонарушении хх.хх.хх г. в .... часа Андреев А.В. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ у .... в состоянии опьянения управлял автомобилем .... государственный номер №, показания прибора АЛКОТЕСТ 6810 составили .... мг/л, действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

        Рассмотрев дело по существу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Андреева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, поскольку после лишения права управления транспортными средствами он не получил водительское удостоверение, экзамен на право вождения не сдавал, медицинскую комиссию не прошел, следовательно, не имел права управления транспортными средствами, поэтому, его действия подлежат квалификации по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, однако суд не может переквалифицировать действия, поскольку санкцией данной нормы предусмотрен более строгий вид наказания.

        При рассмотрении жалобы вышестоящим судом Андреев А.В. признал факт управления автомобилем в состоянии опьянения, пояснил, что срок лишения его права управления транспортными средствами за совершенное в .... году административное правонарушение истек в .... году, тогда же он уплатил административный штраф, но до настоящего времени не обращался в ГИБДД с заявлением о возврате водительского удостоверения. В апреле с.г. намерен пройти медицинскую комиссию, сдать теоретический экзамен и вернуть водительское удостоверение.

        Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района от хх.хх.хх г. Андреев А.В. на основании ч.3 ст.12.27 КоАП РФ был лишен права управления транспортными средствами на срок .... год .... месяцев с назначением штрафа в размере .... рублей за то, что хх.хх.хх г. после совершения ДТП употребил алкогольные напитки.

        Срок лишения указанного специального права истек хх.хх.хх г., штраф уплачен, исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно статье 25 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон):

- право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 2);

- право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4).

В силу ч.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами (часть 1).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 ст.28 Закона).

       Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, установлено:

- возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (пункты 2, 3);

- проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление; лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки (пункт 4);

- лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (пункт 5);

- за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 7).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что документом, подтверждающим право на управление транспортными средствами, является водительское удостоверение.

Возврат водительского удостоверения после лишения права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, осуществляется по заявлению лица после сдачи им в подразделении ГИБДД теоретического экзамена на знание правил дорожного движения и представления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Водительское удостоверение Андреева А.В. действительно до хх.хх.хх г..

Основание прекращения действия права Андреева А.В. на управление транспортными средствами в виде лишения данного права утрачено в связи с истечением хх.хх.хх г. срока лишения специального права, что позволяет Андрееву А.В. обратиться в соответствующее подразделение ГИБДД и в установленном названными Правилами порядке вернуть водительское удостоверение.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 28 Закона перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является исчерпывающим, Андреева А.В. нельзя считать лицом, не имеющим права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что непринятие лицом после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами мер к возврату действующего водительского удостоверения не влечет за собой произвольного прекращения действия данного права, то есть вывод мирового судьи основан на неверном толковании закона.

В случае установления вины такое лицо может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

      Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

                                                       решил:

Жалобу удовлетворить.

      Постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Андрея Вячеславовича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение указанному мировому судье.

      Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                                                                                 А.П. Анисимов