Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-788/2022 ~ М-224/2022 от 21.01.2022

Дело № 2-788/2022

58RS0027-01-2022-000423-22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 марта 2022 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы

в составе председательствующего Романовой В.А.,

при секретаре Стружкиной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ТСЖ «Тернопольский» о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Тернопольский» о защите прав неопределенного круга потребителей, в котором указало, что 29 декабря 2021 года Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области», руководствуясь ст.ст. 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», провело общественный контроль по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ ТСЖ «Тернопольский», осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, в государственной информационной системе ЖКХ отсутствует следующая информация: общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, класс энергетической эффективности, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, использование общего имущества, конструктивные элементы МКД, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества в МКД.

На электронную почту ответчика было направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленных нарушений, согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011 года, для удовлетворения заявленного требования.

Ответчик не устранил выявленные нарушения и по - прежнему не размещает в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную действующим законодательством, нарушает права потребителей на свободный доступ к получению полной информации по вышеуказанному МКД. Состав и количество лиц, проживающих в квартирах жилого дома, права которых нарушены и могут быть нарушены противоправными действиями ТСЖ «Тернопольский» могут изменяться в связи с рождением, смертью, продажей или приобретением жилых помещений, поэтому определить конкретный круг лиц не представляется возможным. Кроме того, в данном случае затрагиваются интересы не только собственников помещений названного жилого дома, но и нанимателей, арендаторов, субарендаторов помещений. В связи с вышеуказанным АППО вынуждено обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, чтобы таким иском не допустить массовое нарушение прав граждан.

Считает действия ответчика незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной    системы жилищно-коммунального    хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 18 ст. 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Ответчик, не размещая указанную информацию, нарушает Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (с изменениями и дополнениями действует с 21 июля 2014 года) и п. 2 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы, понесенные в ходе проведения проверочных мероприятий и подготовки к судебному заседанию, а также в ходе самого судебного процесса. Указанное положение предусмотрено так же ч. 4 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей". Сторона истца считает возможным предъявить к взысканию с ответчика в качестве расходов 20 000 рублей, обосновывая заявленную сумму следующим: проведение общественного мониторинга по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ управляющей организацией; проведение правового анализа нарушений, указанных в информации о проведении общественного контроля, согласно требованиям ФЗ «ГИС ЖКХ»; подготовка претензионного письма с последующей отправкой в адрес ответчика посредством электронной почты; составление искового заявления и отправка его в адрес ответчика и суд; несение иных расходов (работа на технике в офисе, затраты на электроэнергию, канцелярские принадлежности, транспортные расходы).

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.45, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.2,6,7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ст.100 ГПК РФ, истец просит суд: признать действия ответчика противозаконными по не предоставлению неопределенному кругу потребителей информации в системе ГИЖ ЖКХ, предусмотренной приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 и Федеральным законом РФ «О ГИС ЖКХ»; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и в срок, установленный судом, разместить информацию в системе ГИС ЖКХ, предусмотренную ст. 6, 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету «Наша Пенза» резолютивную часть решения суда до сведения потребителей; взыскать с ответчика в пользу АППО понесенные по данному гражданскому делу судебные издержки в размере 20 000 рублей.

Представитель истца Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ТСЖ «Тернопольский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступили письменные возражения, согласно которым с иском не согласен, просит в его удовлетворении отказать, указав, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истцом нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, отсутствует извещение ТСЖ «Тернопольский» о проведении проверки, данные об основаниях ее проведения и ознакомлении с результатами проверки, а также доказательства направления в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления сообщения о проведении проверки, исходя из требований закона, а также уставных целей общественной организации. Помимо того, отсутствует приказ руководителя АППО о проведении проверки и полномочия лица, проводившего проверку. Указанные стороной истца в исковом заявлении нарушения отсутствуют у стороны ответчика. Ответчиком в информационной системе ГИС ЖКХ внесена вся обязательная информация, предусмотренная ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.04.2014 г. № 209-ФЗ. Согласно скрин-копиям с официального сайта ГИС ЖКХ по многоквартирному дому № 7 по ул. Тернопольская в г. Пенза размещена вся информация, которую предъявляет в исковом заявлении истец. Судебные расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей. Если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, так как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ПК РФ, возмещению не подлежат.

Судом ставится вопрос об оставлении иска без рассмотрения в связи со вторичной неявки сторон в судебное заседание.

Дело дважды назначалось к слушанию в судебном заседании – на 15 часов 00 минут 10 марта 2022 года, на 11 часов 00 минут 18 марта 2022 года, однако истец, извещенный о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебные заседания дважды не явился. Сведениями о том, что неявка истца имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В материалах дела имеется заявление о рассмотрение дела в отсутствии истца, поданное от имени представителя ФИО3

Согласно ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети «Интернет», в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий (абз. 3 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», устанавливается Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий (ст. 6.3 Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Согласно п. 1.3 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251) положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - документы в электронном виде), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», реализуются путем применения настоящего Порядка подачи документов.

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 2.1.1 Порядка).

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов:

с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА;

с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи.

Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (п. 2.1.4 Порядка).

Пунктом 3.2.1 Правил предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5 Правил).

Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.3.5 Правил).

Обращение в суд, которое согласно ГПК РФ должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, подается в суд в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом усиленная квалифицированная электронная подпись, которой заверен электронный образ документа, должна принадлежать лицу, подписавшему документ на бумажном носителе (абз. 3 п. 3.2.2 Порядка).

Эти требования закона при подаче заявления о рассмотрении дела в отсутствие истца не соблюдены.

Заявление о рассмотрении дела в отсутствие подано в форме копии, не содержит оригинала подписи подателя, протокола проверки электронной подписи.

Таким образом, истец не явился по вторичному вызову без уважительной причины.

В соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 222 абз.8, 223, 224-225 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л :

Иск Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ТСЖ «Тернопольский» о защите прав неопределенного круга потребителей оставить без рассмотрения.

Суд по ходатайству истца или ответчика может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Председательствующий