Решение по делу № 2а-3713/2020 от 26.05.2020

УИД: 50RS0039-01-2020-005279-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Захаровой А.Н.,

при секретаре Шамариной М.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3713/2020 по иску Соколовой Е. А. к Центру занятости Раменского городского округа о признании действий ответчика незаконными, обязании поставить на учет в качестве безработного и выплатить пособия с учетом всех законных прав,-

Установил:

    Административный истец Соколова Е.А. обратилась в суд с иском к Центру занятости Раменского городского округа о признании действий ответчика незаконными, обязании поставить на учет в качестве безработного с <дата> и выплатить пособия с учетом всех законных прав.

    В обоснование заявленных требований указала, что <дата> была уволена по собственному желанию из ФГБУ «Санаторий для детей с родителями «Кратово»». В целях поиска работы <дата> обратилась через портал «Работа в России» в ГКУ МО «ЦЗН Раменского муниципального района и городского округа Жуковский», заявление подано <дата>, ему присвоен номер <номер>. Примерно <дата> изменился статус заявления и ответчик запросил дополнительные сведения. Все необходимые документы отправлены <дата> на указанную в сообщении электронную почту, а также заполнены недостающие данные. Сведения на детей не зафиксировались, но после пришла информация об исправлении ошибки. <дата> статус заявления изменился на «отказано в пособии», так как согласно ст.84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора является последний день работы работника. В этой связи днем увольнения считается последним рабочим днем, а значит лицо является «занятым, имеющим работу». Таким образом гражданин не может быть зарегистрирован в качестве безработного, так как на момент подачи заявления он считается занятым. Считает, что ответчик нарушил постановление Правительства РФ от 07.09.2012 года №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы». А именно, не поставил на учет по поиску работы, не назначил пособие, на детей положенных надбавок. Не предупредил о том, что заявление должно быть датировано не ранее <дата> и не предложил вариантов устранения недостатков.

    Административный истец Соколова Е.А. извещена о дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

    Представитель административного ответчика Центра занятости Раменского городского округа ФИО3, возражала в удовлетворении заявленных требований, о чем также представила письменные возражения, и просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» (далее -Закон о занятости) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) -паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10. дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции в Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее — Временные правила). Указанные Временные правила действуют по 31 декабря 2020 года взамен постановления Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (применяется в части, не противоречащей Временным правилам).

В соответствии с Временными правилами органами государственной власти субъектов Российской Федерации организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции.

С <дата> реализована возможность дистанционной регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных. Для этого гражданину необходимо заполнить Заявление в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России» (ИАС ОБВ "Работа в России") либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (Единый портал). Личное обращение гражданина в случае подачи заявления в электронном виде не требуется.

В соответствии с информацией ИАС ОБВ «Работа в России» заявление Соколовой Е. А. <номер> о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании его безработным (далее — Заявление) подано <дата> в электронном виде.

В соответствии с пунктом 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выше указанные сведения автоматически загружаются с соответствующего сервиса Пенсионного фонда Российской Федерации в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости (ведомственную информационную систему «Трудоустройство»), так же как и иные сведения, поступившие из официальных ведомств (МВД РФ, ЕГР ЗАГС).

При вынесении решения о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице центры занятости населения руководствуются положениями статьи 3 Закона о занятости и Временными правилами. В соответствии с Временными правилами документы, необходимые для соблюдения порядка и условий признания гражданина безработными, предоставляются в обработку центра занятости населения в электронном виде. Любые уведомления гражданину осуществляются также в электронном виде посредством системы ИАС ОБВ «Работа в России» и отображаются в Личном кабинете соискателя.

В отношении административного истца <дата> было принято решение об отказе в признании безработным в связи с тем, что в соответствии с перечнем категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, содержащимся в п. 3 ст. 3 Закона о занятости, гражданин, работающий по трудовому договору, считается занятым.

В соответствии с общим порядком прекращения трудового договора, установленного статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

По сведениям, указанными административным истцом в своем Заявлении и подтвержденными сведениями о трудовой деятельности застрахованного лица, полученными <дата> из Пенсионного фонда Российской Федерации, датой увольнения административного истца является <дата>.

В связи с указанным обстоятельством у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о признании административного истца безработным, было принято решение об отказе в признании безработным. Доводы истца о том, что ответчик должен был предупредить его о том, что заявление должно быть датировано не ранее <дата>, не состоятельны, так как такое действие со стороны органа службы занятости никакими административными регламентами не предусмотрено, а недостаточность или несоответствие документов, которые необходимы для признания гражданина безработным, влечет отказ в признании безработным и последующую возможность подачи документов повторно, через 7 дней с даты отказа, чем воспользовалась Соколова Е.А., подав повторное заявление.

Так, <дата> административным истцом подано заявление <номер> о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании его безработным, повторно.

<дата> Соколова Е. А. признана безработной с назначением пособия по безработице на период с <дата> по <дата> в размере 4500 рублей, на период с <дата> по <дата> в размере 4500 рублей, на период с <дата> по <дата> установлен размер пособия по безработице 12130 рублей и увеличен пропорционально количеству детей из расчета 3000 на каждого несовершеннолетнего ребенка. Кроме указанных социальных выплат административному истцу назначена региональная компенсационная выплата в размере 15 000 рублей в месяц на период с <дата> по <дата>, а с <дата> по <дата> региональная компенсационная выплата в размере доплаты к установленному пособию по безработице до 15 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика отсутствуют незаконные, либо неправомерные действия при принятии решения об отказе в признании безработным Соколовой Е.А., в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Соколовой Е. А. к Центру занятости Раменского городского округа о признании действий ответчика незаконными, обязании поставить на учет в качестве безработного с <дата> и выплатить пособия с учетом всех законных прав– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия судом решения в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья: А.Н. Захарова

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 года.