Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2013 ~ М-927/2013 от 27.02.2013

Дело № 2-1734/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе : председательствующего судьи Поповой И.Н.

                   При секретаре Арзамасцевой К.А.

25 июля 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климено А.В., Клименко С.А., Поповой Н.А. к Комитету жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский о понуждении к проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ :

    Климено А.В., Клименко С.А., Попова Н.А. обратились с иском к Комитету жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский о понуждении к проведению капитального ремонта общего имущества дома № ... по <адрес>, в квартире № ... указанного дома, в том числе системы отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, газоснабжения, узла водоснабжения в срок до ... года.

    В обоснование требований указано, что являются собственниками жилого помещения по адресу <адрес> ; дом сдан в эксплуатацию в ... году. С указанного времени капитальный ремонт в доме не производился, на стенах дома образовались трещины, в квартире появился грибок, сгнили полы, оконные рамы, не работает сантехника. Поскольку срок эксплуатации дома превышен просят произвести капитальный ремонт общего имущества дома : заделать трещины стен дома, ремонт цоколя здания, ремонт подъездов, укрепление фундамента дома, узла водоснабжения, капитальный ремонт квартиры № ... указанного дома : потолков, системы отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, газоснабжения, пола, оконных и дверных заполнений, произвести замену ванной, унитаза, мойки в ванной и кухонной комнатах, отделку керамической плиткой в ванной и туалетных комнатах, окраску и наклейку обоев, заменить газовую плиту, электрооборудование в квартире с обязательным заземлением.

Климено А.В., Клименко С.А. в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя Поповой Н.А.

Истец Попова Н.А., действующая также в интересах истцов Клименко А.В. и Клименко С.А. на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям указанным в заявлении, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский - Новожилова Е. А., действующая на основании доверенности от ... года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истцом не представлено доказательств тому, что общим собранием собственников дома принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества. Заключение эксперта не дает однозначных ответов о необходимости проведения капитального ремонта в доме и в квартире истцов. Истцы Попова Н.А. и Клименко С.А. стали собственниками доли в указанном жилом помещении не на основании договора передачи жилья в собственность, а в порядке наследования, в связи с чем в силу действующего законодательства на их жилищные права не распространяются требования ст. 16 закона о приватизации. Считает, что капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома должен быть произведен за счет средств собственников дома. Просила отказать в удовлетворении требований.

    Представитель третьего лица - ООО « ЖХ» - Шумаева Н.В.., действующая на основании доверенности № ... от ... года, поддержала пояснения данные представителем Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Новожиловой Е. А., просила отказать в удовлетворении требований.

    Суд выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы являются собственниками квартиры ... в доме ... по <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, свидетельствами о праве на наследство.

Основанием к регистрации права собственности Клименко А.В. возникло на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ... года, у истцов Поповой Н.А. и Клименко С. А. – на основании свидетельств о праве на наследство от ... года и от ... года, соответственно.

Решением общего собрания от ... года в доме изменен способ управления многоквартирным домом на непосредственное управлением многоквартирным домом ; договор на оказание услуг по содержанию и общего имущества дома с ООО « Жилищное хозяйство».

По договору управления многоквартирным домом № ... от ... года ООО « Жилищное хозяйство» обязалось в пределах финансирования, осуществляемого собственником, выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества.

Из актов обследования зданий, сооружений, строительных конструкций от ... года и ... года    следует, что в квартире истцов необходимо произвести текущий, требуется замена неисправного сантехнического оборудования,, квартирных разводок, ремонт пола.

Истец Попова Н.А. в судебном заседании утверждала о необходимости проведения капитального ремонта как в квартире, расположенной по указанному адресу, так и дома, мотивируя отсутствием капитального ремонта дома по истечении пятидесяти лет со дня сдачи дома в эксплуатацию.

Согласно сведениям технического паспорта здания, дом ... по <адрес> был построен в ... году.

Доказательств проведения капитального ремонта дома со дня постройки дома ответчиком    не представлено.

С целью установления необходимости проведения капитального ремонта как квартиры истца, так и дома судом была назначена строительная техническая экспертиза.

Согласно заключению профессора, доктора технических наук ФИО1 и доцента, кандидата технических наук ФИО2 Волжского института строительства и технологий ФГБОУ ВПО « Волгоградский государственный архитектурно – строительный университет» в многоквартирном доме № ... по <адрес> требуется проведение комплексного капитального ремонта. В рамках этого ремонта необходимо провести произвести капитальный ремонт крыши, капитальный ремонт и отделку жилых помещений, капитальный ремонт всех подъездов дома, включая замену оконных и дверных заполнений, капитальный ремонт лестничных маршей и площадок, с последующей окраской и побелкой подъездов, произвести заделку всех имеющихся трещин в доме с последующей окраской стен и фасада, произвести ремонт цоколя дома, а так же произвести укрепление фундамента дома, замену системы отопления, водоснабжения, канализации.

Необходимость проведения капитального ремонта установлена экспертом и в квартире № ... дома ... по <адрес> Как указали эксперты в квартире необходимо провести капитальный ремонт стен, с последующей окраской и наклейкой обоев, отделкой керамической плиткой в ванных и туалетных комнатах, ремонт перекрытий, замену электрооборудования, замену выключателей и розеток, произвести замену оконных и дверных заполнений, полов дощатых шпунтованных, произвести ремонт систем отопления, водоснабжения, газоснабжения, канализации и вентиляции, при этом подлежат замене ванны, раковины и унитазы.

Установить необходимость в замене системы отопления, канализации эксперт в рамах данного исследования не смог, указав на необходимость дополнительного исследования.

В заключении эксперт также указал,, что нахождение общедомового узла холодной воды в кухне квартиры № ... дома ... по <адрес> не соответствует требованиям СНиП. По факту осмотра счетчик установлен в узле под квартирой № .... Необходим вынос общедомового узла холодной воды, для чего требуется проект реконструкции в квартире № ....

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса РФ и ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации здания со стенами из кирпича с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет.

Приложением N 3 этого же Положения определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий (фундаменты, стены, герметизированные стыки, перекрытия, полы, крыша и так далее) до проведения капитального ремонта.

Так согласно приложению N 3 ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации трубопроводов горячей и холодной воды (газовых черных труб) - 15 лет, отопление радиаторы чугунные при открытой схеме -15 лет, вводно-распределительные устройства - 20 лет, кровля из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет, стропила и обрешетка деревянная - 50 лет, трубопроводов канализации чугунной - 40 лет.; шлакоблочных стен жилых зданий - 30 лет; лестниц деревянных – 20 лет; деревянных переплетов оконных заполнений – 20 лет; внутриквартирных дверных заполнений – 50 лет; входных в квартиру дверных заполнений – 40 лет; входных на лестницу дверных заполнений – 10 лет, облицовка керамической плиткой – 40 лет, трубопроводы холодной воды из труб оцинкованных – 30 лет, газовых черных – 15 лет, водоразборные краны - 10 лет, умывальники керамические 20 лет, унитазы – 20 лет, смывные бочки -20 лет, ванны эмалированные чугунные 40 лет.

Согласно приложению № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, к капитальному ремонту отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05 марта 2004 года № 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Согласно подпункту 4 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

В силу указанных правовых норм предусмотренная заключенным с истцом договором найма обязанность наймодателя производить необходимый капитальный ремонт, должна исполняться.

    В силу статьи 16 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данных норм следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательств.

    На момент приватизации квартиры истцов - ... года, лимит минимальной продолжительности эффективной эксплуатации был исчерпан, соответственно требовался ремонт отдельных конструкций и элементов здания.

    Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта данного жилого дома возникла у первого собственника - администрации городского округа – город Волжский до передачи квартиры истцам в собственность.

Исследованными выше доказательствами установлена нуждаемость дома и квартиры истца в проведении капитального ремонта в связи с истечением продолжительности эффективной эксплуатации здания.

Однако суд считает, что требование истца о понуждении к проведению капитального ремонта дома 9 по ул. Гайдара г. Волжского не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многокварти, соответственно требовался ремонт рном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) ; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Ремонт фасада здания, цоколя здания, подъездов, фундамента дома, узла водоснабжения, в соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 года включается в состав общего имущества.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 158 Жилищного кодекса РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Управление многоквартирным домом, согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Пунктом 21 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома установлено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Какого- либо решения общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома ... по <адрес> о ремонте общедомового имущества не выносилось, данный вид работ не финансировался, о чем подтвердила в судебном заседании представитель ООО « ЖХ» и не оспаривалось истцом Поповой Н.А. в судебном заседании.

А поэтому, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества дома.

Требование о проведении капитального ремонта квартиры истцов суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку как указано выше обязанность по проведению капитального ремонта возникла у первого собственника - администрации городского округа – город Волжский до передачи квартиры истцам в собственность в связи с длительностью эксплуатации дома, о чем также подтвердил допрошенный в судебном заседании специалист - доцент, кандидат технических наук Волжского института строительства и технологий ФГБОУ ВПО « Волгоградский государственный архитектурно – строительный университет»    ФИО2 и не исполненная на момент приватизации истцами указанной выше квартиры.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - город Волжский является структурным подразделением администрации городского округа - город Волжский и юридическим лицом.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденного постановлением главы администрации городского округа-город Волжский от ... года № ... к функциям комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский отнесены: организация работы по устойчивому и надежному функционированию систем жизнеобеспечения города, функции муниципального заказчика (заказчика-застройщика) и организатора конкурсов на строительство и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, заключение от имени муниципального образования и в интересах жителей муниципального образования с организациями и предпринимателями без образования юридического лица договоров, в том числе на содержание, обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса. Комитет может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, и, следовательно, обязан выполнить возложенные на него функции, а именно обязанность произвести ремонт жилого помещения, предоставленного истцу в порядке переселения из аварийного, подлежащего сносу жилого помещения.

Согласно приложению №... к Постановлению Волжской городской Думы от ... года №..., Комитету по обеспечению жизнедеятельности города предусмотрены расходы бюджета городского округа-город Волжский в том числе на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Исходя из возложенных на Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский ( КЖД) полномочий, суд возлагает на ответчика обязанность по проведению капитального ремонта в квартире истцов.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд не соглашается с доводами истца а о необходимости установления срока выполнения работ до ... года в связи с невозможностью установления времени, в течении которого ответчику необходимо произвести подготовительные работы ( заключить договор на выполнение ремонтных работ, определить подрядчика и т.д. ). В этой части требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Иск Климено А.В., Клименко С.А., Поповой Н.А. удовлетворить частично.

    Обязать Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский провести капитальный ремонт квартиры ... дома ... по <адрес>, а именно : потолков, системы отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, вентиляции, пола, оконных и дверных заполнений, произвести замену ванной, унитаза, мойки в ванной и кухонной комнатах, отделку керамической плиткой в ванной и туалетных комнатах, окраску и наклейку обоев, заменить газовую плиту, электрооборудование.

Климено А.В., Клименко С.А., Поповой Н.А. ОТКАЗАТЬ в удовлетворении требований, предъявленных к Комитету жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский о понуждении к проведению капитального ремонта общего имущества дома № ... по <адрес>, в установлении срока проведения капитального ремонта до ... года.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий :              <...>

<...>

<...>