Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2017 ~ М-1216/2017 от 06.07.2017

№ 2-1292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2016 года                                                                 г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Н.

при секретаре судебного заседания В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С. к ГКУ АО УСЗН по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский об обязании произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

           В Свободненский городской суд обратилась с иском С. к ГКУ АО УСЗН по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский, о взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредиту -- от --, за период с -- по -- в размере 88 721 рубль 08 копеек и взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей,

Свои требования истец мотивировала следующим, -- между ОАО «Сбербанком России» и истцом заключен ипотечный кредитный договор --, по условиям которого заемщику был предоставлен кредит на приобретение объекта недвижимости, находящейся по адресу: Амурская область, г. Свободный, --. Она является участником программы на основании Постановления Правительства Амурской области № 20 от -- «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в областном или местных бюджетах». После заключения кредитного договора истец обратился в ГКУ АО - УСЗН по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО г.Циолковский, с заявлением о компенсации за счет средств областного бюджета части расходов по уплате процентов по кредиту приобретение объекта недвижимости по кредитному договору. По состоянию на май 2017 года задолженность по невыплаченной компенсации составила 88 721 рубль 08 копеек.

В связи с чем, С. просит взыскать 88 721 рубль 08 копеек и понесенные судебные расходы на уплату государственной пошлины составили 300 рублей.

В судебное заседание истец С., извещённая о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, обеспечила явку своего представителя Д., на удовлетворении исковых требований наставала в полном объёме.

Представитель истца С.- Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГКУ АО - УСЗН по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский - К. действующая на основании доверенности от -- --, в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - А., извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представители третьих лиц - Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ), провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ч.1ст.1, ст.7; ч.1ст.17; ч.1ст.39).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 2, 18 Конституции РФ), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (ч.1ст.21 Конституции РФ) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния.

Отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 -2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года №617).

Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с --.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Как установлено по материалам дела -- между ОАО «Сбербанком России» и истцом заключен ипотечный кредитный договор --, по условиям которого заемщику был предоставлен кредит на приобретение объекта недвижимости, находящейся по адресу: Амурская область, г. Свободный, --.Истец по данному кредиту является заёмщиком.

Истец является участником по программе на основании Постановления Правительства Амурской области № 20 от 23.01.2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в областном или местных бюджетах».

После заключения кредитного договора истец обратился в ГКУ АО - УСЗН по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО г. Циолковский, с заявлением о компенсации за счет средств областного бюджета части расходов по уплате процентов по кредиту приобретение объекта недвижимости по Кредитному договору.

Как установлено материалами дела, за период с сентября 2013 года по февраль 2015 года до настоящего времени выплаты истцу не осуществлены, что ответчиком в судебном заседании признавалось и не оспаривалось. При этом истец в установленные законодательством сроки подтверждали свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Согласно справке ГКУ АО - УСЗН по г. Свободный -- от -- сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с сентября 2013 года по февраль 2015 года составляет 88 721 рубль 08 копеек.

В рамках настоящего дела истец ставит вопрос о возложении обязанности по перечислению суммы задолженности, полагая, что управление уклоняется от выполнения принятых социальных обязательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждено справкой о сумме задолженности, что истец С. была в установленном порядке признана участником областной программы, соответствующим её условиям, и вправе рассчитывать на получение вышеуказанных социальных выплат. Данные факты подтверждаются и признаются ответчиком.

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета Амурской области. В соответствии с приложением № 6 Закона Амурской области от 17 декабря 2012 года № 123-0З «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение государственной поддержке путем компенсаций части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составило 348 422,3 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года №26 (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению -- к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям --, -- к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачу заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в байке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

С учётом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным ввиду невыплаты до настоящего времени компенсации части расходов, фактически понесённых истцом по уплате процентов по кредитному договору, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части возложения на ГКУ АО - УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский обязанности осуществить истцу выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с сентября 2013 года по февраль 2015 года в размере 88 721 рубль 08 копеек.

Поскольку ГКУ АО - УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Циолковский является казённым учреждением, финансируемым за счёт бюджета Амурской области, суд полагает, что данная обязанность должна быть выполнена им за счёт средств областного бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

При обращении в суд истцом понесены следующие судебные расходы: уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией от --, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -- ░░ -- ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 88 721 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 08 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.