Решение по делу № 07-290/2021 от 14.04.2021

Судья Рогозина В.А. Дело № 07п-290/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 29 апреля 2021 года

удья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П. на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.»,

у с т а н о в и л:

9 марта 2021 года постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, возбудившее административное производство, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П. оспаривает законность постановления судьи районного суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о том, что при рассмотрении дела не были полно и всесторонне установлены все обстоятельства по делу, свидетельствующие о совершении Обществом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в части нарушения требований Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Выражает несогласие с выводами суда о том, что вмененное Обществу нарушение, выразившееся в несвоевременном отправлении отказа в выдаче разрешения заявителю, не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав указанного административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав должностное лицо, административного органа, возбудившего административное производство, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П., на жалобе настаивающую, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379 (далее - Порядок оформления и выдачи разрешений).

Подпунктом 13.3, пунктом 13, подпунктом 17.7, пунктом 17 Порядка оформления и выдачи разрешений установлено, что при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1 -го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа

Отказ в выдаче разрешения направляется заявителю, если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов или превышено количество особей охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию в соответствии с решением о регулировании численности охотничьих ресурсов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27 января 2021 года № ОП-02, 26 августа 2020 года гражданин А.В.В. лично обратился в ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» по адресу Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Тарыгина, 16 А с тремя заявлениями на получение разрешений на добычу копытных животных на территории охотничьего угодья «Иловлинское» Иловлинского муниципального района Волгоградской области, а именно:

-заявление входящий № 301 от 26 августа 2020 года на добычу самца косули старше года во время гона - 1 (одна) особь. Срок охоты с 25 августа 2020 года;

-заявление входящий № 302 от 26 августа 2020 года на добычу кабана до года - 1 (одна) особь. Срок охоты с 01 июня 2020года;

-заявление входящий № 303 от 26 августа 2020 года на добычу кабана старше одного года - 1 (одна) особь. Срок охоты с 01 июня 2020 года.

04 сентября 2020 года ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» (далее - охотпользователь) гражданину А.В.В. дан письменный ответ (исх. № 55 от 04 сентября 2020 года) с указанием причин отказа в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в нарушение требований п. 13 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц».

Согласно представленному А.В.В. конверту указанное отправление направлено адресату только 12 сентября 2020 года.

Указанные действия ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из отсутствия его вины. Свои выводы судья районного суда аргументировал следующим образом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

При этом использование объектов животного мира определено в данной норме как изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Статьей 34 указанного Федерального закона определены виды пользования животным миром: охота; рыболовство; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Правила пользования объектами животного мира установлены, в частности, Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

Порядком оформления и выдачи разрешений, нарушение которого вменено ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.», урегулирована процедура оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что норм, устанавливающих правила пользования объектами животного мира, данный акт не содержит, является верным. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 05 июня 2017 года № 9-АД17-9.

На основании вышеизложенного, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что вмененное ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» деяние, выразившееся в несвоевременном отправлении А.В.В. отказа в выдаче разрешения заявителю не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, вынесенным с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 8.37 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.