Решение по делу № 2а-724/2020 от 05.02.2020

Дело№ 2а-724/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2020года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой А.В.,

с участием представителя административного истца Лаврентьевой Е.Ю. по доверенности от 20.19.2019 года, сроком действия по 30.09.2021 года, судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Захаровой М.А. по удостоверению ТО 576572 сроком действия по 20.11.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Железнодорожному районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Росттехсервис» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность,

установил:

обратившись в суд с указанным выше административным исковым заявлением в Железнодорожному районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, административный истец Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» указал на то, что 03.02.2020 года в адрес ФКУ «Управление Черноморского флота» поступило постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 21.01.2020 года № 61026/20/35953, вынесенное судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Захаровой М.А., согласно которому судебным приставом-исполнителем наложен арест на дебиторскую задолженность должника ФКУ «Управление Черноморского флота» в размере 9328089 рублей 95 копеек, так как от взыскателя поступило заявление о согласии на внесение (перечисление) дебиторской задолженности должника на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Представителем административного истца в разговоре с судебным приставом получена информация о том, что для выявления какого-либо имущества должника ООО «Росттехсервис» прорабатывалась информация о наличии судебных актов, которыми взысканы денежные средства в пользу должника для дальнейшего обращения на них взыскания.

Так, 28.04.2018 года между административным истцом ФКУ «Управление Черноморского флота» (Заказчик) и ООО «Росттехсервис» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 18440240500032-18440240500032-2405-15 на оказание услуг по обслуживанию электро -сетевого хозяйства для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» на 2018 года (далее по тексту- Контракт).

В связи с существенным нарушением Исполнителем контрактных обязательств Заказчиком 12.09.2018 года на основании ст. 450.1, п. 2 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в законную силу 28.09.2018 года.

ООО «Росттехсервис», полагая о надлежащем исполнении со своей стороны условий Контракта, обратилось в Арбитражный суд г. Севастополя с исковым заявлением к ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, взыскании задолженности, убытков, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами (определение Арбитражного суда г. Севастополя о принятии искового заявления к производству от 12.10.2018 года по делу № А84-3778/2018).

ФКУ «Управление Черноморского флота» обратилось в суд со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО «Росттехсервис» штрафа в размере 77750000 рублей за ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2019 года первоначальный иск ООО «Росттехсервис» удовлетворен частично.

Суд признал недействительным решение ФКУ «Управление Черноморского флота» от 12.09.2018 года об одностороннем отказе от Государственного контракта № 18440240500032-18440240500032-2405-15 на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» на 2018 года. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность за оказанные услуги за май-сентябрь 2018 года в размере 48857083 рубля 30 копеек, а также неустойка в размере 2847960 рублей 81 копейки. В удовлетворении встречного искового заявления ФКУ «Управление Черноморского флота» - судом отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции ФКУ «Управление Черноморского флота» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первичных исковых требований в полном объёме, встречный иск удовлетворить.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019 года апелляционная жалоба ФКУ «Управление Черноморского флота» принята к производству суда апелляционной инстанции.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 года производство по указанному выше делу приостановлено, назначена комплексная судебная документарная экспертиза. На момент обращения административного истца с данным административным исковым заявлением в суд производство по делу не возобновлено.

По приведенным мотивам, указывая на то, что судебный акт, на который ссылается судебный пристав-исполнитель, как на основание существования подтвержденной дебиторской задолженности ФКУ «Управление Черноморского флота» перед ООО «Росттехсервис» в законную силу не вступил, административный истец указал, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения обжалуемого постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Также административный истец обращает внимание суда на то, что из содержания обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя не усматривается какая имеется задолженность у ФКУ «Управление Черноморского флота» перед ООО «Росттехсервис». Наличие дебиторской задолженности документально не подтверждено, поскольку документы, подтверждающие наличие, размер и основания возникновения дебиторской задолженности должником судебному приставу-исполнителю представлены быть не могли ввиду их отсутствия. В оспариваемом постановлении также отсутствуют какие-либо реквизиты договоров (их номера и даты) иных документов, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

По приведенным мотивам административный истец считает, что совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель не принял мер к установлению самого факта наличия дебиторской задолженности ФКУ «Управление Черноморского флота» перед ООО «Росттехсервис», а также к определению размера указанной задолженности.

Приводя в административном исковом заявлении ссылки на положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", примеры судебной практики по аналогичной категории спора, административный истец считает, что в данном случае обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность является незаконным, поскольку не соответствует положениям ст. ст. 68, 75, 83 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, так как безосновательно возлагает на ФКУ «Управление Черноморского флота» дополнительные обязанности, не предусмотренные законом, тем самым вмешиваясь в хозяйственную деятельность административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об обращении взыскания на дебиторскую задолженность № 61026/20/35953 от 21.01.2020 года и возложить на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области обязанность устранить допущенное нарушение в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца Лаврентьева Е.Ю. по доверенности от 20.09.2019 года, сроком действия по 30.09.2021 года, исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные приведенным в обоснование административного искового заявления, просила административный иск удовлетворить вы полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Захарова М.А. по удостоверению ТО 576572, сроком действия по 20.11.2021 года возражала против удовлетворения административного иска, полагала действия судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными.

Представители УФССП России по Ростовской области и заинтересованного лица ООО «Росттехсервис», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в прядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав присутствующих в судебном заедании лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу.

В данном деле судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону в отношении ООО «Росттехсервис» находится сводное исполнительное производство в состав которого входят 73 исполнительных производств в пользу бюджетных организаций, физических и юридических лиц на общую сумму взыскания 9642405 рублей 17 копеек.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен розыск имущества должника ООО «Росттехсервис»: по данным ответа ТУ Росимущества в Ростовской области договоры аренды с ООО «Росттехсервис» не заключались; согласно ответу Росреестра, недвижимое имущество за ООО «Росттехсервис» не зарегистрировано; согласно ответу МВД ГИБДД, за ООО «Росттехсервис» транспортные средства не зарегистрированы; сведения о наличии зарегистрированной контрольно кассовой техники отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что ООО «Росттехсервис» имеет расчетные счета в Точка ПАО Банка «ФК Открытие», Филиал «Ростов-на-Дону» КБ «Локо-Банк» (АО), Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в указанные кредитные организации для исполнения.

По данным ПАО Банка «ФК Открытие», Филиал «Ростов-на-Дону» КБ «Локо-Банк» (АО), Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк денежные средства на счетах должника отсутствуют. Составлены инкассовые поручения, помещены в очередь не исполненных в срок распоряжений.

21.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, согласно которому судебным приставом-исполнителем наложен арест на дебиторскую задолженность должника, а именно на задолженность ФКУ «Управление Черноморского флота» перед ООО «Росттехсервис» в размере 9328089 рублей 95 копеек и обращено взыскание на дебиторскую задолженность должника ООО «Росттехсервис», путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

Согласно полученным в процессе судебного разбирательства объяснениям судебного пристава-исполнителя, факт наличия у должника по исполнительному производству ООО «Росттехсервис» дебиторской задолженности подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2019 года, которым суд признал недействительным решение ФКУ «Управление Черноморского флота» от 12.09.2018 года об одностороннем отказе от Государственного контракта № 18440240500032-18440240500032-2405-15 на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» на 2018 года. Суд взыскал с ФКУ «Управление Черноморского флота» в пользу ООО «Росттехсервис» задолженность за оказанные услуги за май-сентябрь 2018 года в размере 48857083 рубля 30 копеек, а также неустойку в размере 2847960 рублей 81 копейки (л.д. 21-31).

Кроме этого, из полученного судебным приставом-исполнителем ответа МИФНС России по РО следует, что в представленном ООО «Росттехсервис» в налоговый орган бухгалтерском балансе за 2018 года имеется дебиторская задолженность.

Также вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.07.2019 года с ООО "Росттехсервис" и ФИО1 в солидарном порядке в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по Договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 5221ОQNPZ4ОU1Q0RQ0UZ5B от 23.05.2018г. по состоянию на 25.01.2019г. (включительно) в сумме 4 284 615,26 руб., которая состоит из: просроченной ссудной задолженности в размере 4 086 781,50 руб., неустойки за несвоевременную уплату процентов в размере 3 437,76 руб., неустойки за несвоевременное погашение кредита в размере 194 396,00 руб.

Суд обратил взыскание путем продажи с публичных торгов на имущественные права, принадлежащие ООО «Росттехсервис», заложенные по договору залога № 5221OQNPZ4OUlQ0UZ5B301 от 23.05.2018 г., а именно все имущественные права по Государственному контракту на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018году № 18440240500032 от 28.04.2018 г., с установлением начальной продажной цены в размере 78 171 333,32 руб.

Также в подтверждение факта наличия у должника по исполнительному производству ООО «Росттехсервис» дебиторской задолженности судебному приставу-исполнителю представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг по Государственному контракту на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018году № 18440240500032 от 28.04.2018г.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статье 68 указанного закона, к мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся, среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Согласно части 3 указанной статьи мерами принудительного исполнения являются, среди прочего, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьей 76 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Таким образом, имущественной основой исполнения может быть дебиторская задолженность должника, которая, в силу подтверждения ее судебным актом, вступившим в законную силу, является собственностью должника, что неоднократно признавалось в судебной практике высших судебных органов Российской Федерации и Европейского суда по правам человека, а также нашло закрепление в нормах закона. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. О наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение.

Указанная норма направлена на защиту прав и интересов взыскателя в рамках исполнительного производства.

Однако, реализуя свои полномочия, судебный пристав-исполнитель не должен осуществлять действия, нарушающие основные принципы законодательства Российской Федерации и способные нанести имущественный вред третьим лицам.

Исходя из толкования приведенных выше норм права, необходимым условием для наложения ареста на дебиторскую задолженность является ее бесспорный характер, что в данном случае места не имеет.

В данном деле судом по результатам представленных в материалы дела доказательств установлено, что 28.04.2018 года между административным истцом ФКУ «Управление Черноморского флота» (Заказчик) и ООО «Росттехсервис» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 18440240500032-18440240500032-2405-15 на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» на 2018 года.

В связи с существенным нарушением Исполнителем контрактных обязательств Заказчиком 12.09.2018 года на основании ст. 450.1, п. 2 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в законную силу 28.09.2018 года.

ООО «Росттехсервис», полагая о надлежащем исполнении со своей стороны условий Контракта обратилось в Арбитражный суд г. Севастополя с исковым заявлением к ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, взыскании задолженности, убытков, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами (определение Арбитражного суда г. Севастополя о принятии искового заявления к производству от 12.10.2018 года по делу № А84-3778/2018).

ФКУ «Управление Черноморского флота» обратилось в суд со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО «Росттехсервис» штрафа в размере 77750000 рублей за ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2019 года первоначальный иск ООО «Росттехсервис» удовлетворен частично.

Суд признал недействительным решение ФКУ «Управление Черноморского флота» от 12.09.2018 года об одностороннем отказе от Государственного контракта № 18440240500032-18440240500032-2405-15 на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота» на 2018 года. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность за оказанные услуги за май-сентябрь 2018 года в размере 48857083 рубля 30 копеек, а также неустойка в размере 2847960 рублей 81 копейки. В удовлетворении встречного искового заявления ФКУ «Управление Черноморского флота» - судом отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции ФКУ «Управление Черноморского флота» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первичных исковых требований в полном объёме, встречный иск удовлетворить.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019 года апелляционная жалоба ФКУ «Управление Черноморского флота» принята к производству суда апелляционной инстанции.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 года производство по указанному выше делу приостановлено, назначена комплексная судебная документарная экспертиза.

На момент рассмотрения данного спора указанное решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2019 года не вступило в законную силу и находится в стадии апелляционного обжалования.

В представленных в материалы дела актах сдачи-приемки оказанных Услуг по Государственному контракту № 18440240500032-18440240500032-2405-15 от 28.04.2018 года не указана сумма, подлежащая к уплате за выполненные работы.

Кроме этого, как объяснила представитель административного истца в судебном заседании, представленные судебному приставу-исполнителю акты сдачи-приемки оказанных Услуг не подтверждают оказание ООО «Росттехсервис» услуг по государственному контракту.

Так, в соответствии с положениями п. 6.8, 6.9, 6.10 заключенного между административным истцом ФКУ «Управление Черноморского флота» (Заказчик) и ООО «Росттехсервис» (Исполнитель) государственного контракта № 18440240500032-18440240500032-2405-1528 от 04.2018 года, подтверждением приемки оказанных Услуг в целом по Контракту за отчетный месяц является подписание Заказчиком, по окончанию приемки Сводного акта сдачи-приемки оказанных услуг в предусмотренном п. 6.8 Контракта порядке по форме, установленной Приложением № 2 к Контракту. Между тем, в материалы данного дела представлены акты сдачи-приемки оказанных Услуг по Контракту по форме, установленной Приложением № 3 к Контракту.

Кроме этого, из содержания решения Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2019 года следует, что Сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг являются также предметом судебного разбирательства по делу между ФКУ «Управление Черноморского флота» и ООО «Росттехсервис», а потому оснований полагать о бесспорном характере указанных доказательств у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При установленных по делу обстоятельствах, а именно: расторжение в одностороннем порядке со стороны Заказчика ФКУ «Управление Черноморского флота» Государственного контракта № 18440240500032-18440240500032-2405-15 от 28.04.2018 года, заключенного с ООО «Росттехсервис», отсутствие вступившего в законную силу решения суда о взыскании в пользу ООО «Росттехсервис» с ФКУ «Управление Черноморского флота» денежных средств по указанному Государственному контракту сам факт указания ООО «Росттехсервис» в налоговой декларации за 2018 года дебиторской задолженности ФКУ «Управление Черноморского флота» не свидетельствует о бесспорном характере указанной задолженности.

Тот факт, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.07.2019 года с ООО "Росттехсервис" и ФИО1 в солидарном порядке в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по Договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 5221ОQNPZ4ОU1Q0RQ0UZ5B от 23.05.2018г. по состоянию на 25.01.2019г. (включительно) в сумме 4 284 615,26 руб., путем обращения взыскания на имущественные права, принадлежащие ООО «Росттехсервис», заложенные по договору залога № 5221OQNPZ4OUlQ0UZ5B301 от 23.05.2018г., а именно все имущественные права по Государственному контракту на оказание услуг по обслуживанию электро-сетевого хозяйства для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018году № 18440240500032 от 28.04.2018 г., с установлением начальной продажной цены в размере 78 171 333,32 рублей, путем продажи с публичных торгов, также не свидетельствует о бесспорном характере дебиторской задолженности ФКУ «Управление Черноморского флота», так как на момент вынесения судом указанного решения заключенный между ФКУ «Управление Черноморского флота» и ООО "Росттехсервис" Государственный контракт № 18440240500032 от 28.04.2018г. был расторгнут ФКУ «Управление Черноморского флота» 12.09.2018 года в одностороннем порядке.

Кроме этого ФКУ «Управление Черноморского флота» не привлекалось к участию при рассмотрении указанного выше гражданского дела и было лишено возможности подтвердить либо оспорить наличие у ООО "Росттехсервис" имущественных прав к ФКУ «Управление Черноморского флота» по Государственному контракту.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о недоказанности наличия в данном случае оснований полагать, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого административным истцом постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 21.01.2020 года у судебного пристава-исполнителя имелись доказательства, подтверждающие факт дебиторской задолженности ФКУ «Управление Черноморского флота» перед ООО "Росттехсервис" в размере 9328089 рублей 95 копеек по Государственному контракту № 18440240500032 от 28.04.2018г., так как на момент вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления Государственный контракт № 18440240500032 от 28.04.2018 г. был расторгнут Заказчиком ФКУ «Управление Черноморского флота» в одностороннем порядке, решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.05.2019 года о взыскании с ФКУ «Управление Черноморского флота» в пользу ООО "Росттехсервис" задолженности за оказанные по Государственному контракту № 18440240500032 от 28.04.2018г. услуги за май-сентябрь 2018 года в размере 48857083 рубля 30 копеек, а также неустойки в размере 2847960 рублей 81 копейки в законную силу не вступило, иные документы, бесспорно подтверждающие наличие дебиторской задолженности у судебного пристава-исполнителя – отсутствовали.

По приведенным мотивам суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае предусмотренных положениями ст. 76 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для вынесения обжалуемого постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из приобщенных к материалам дела документов, обжалуемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя от 21.01.2020 года получено ФКУ «Управление Черноморского флота» 03.02.2020 года, с данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 05.02.2020 года, то есть в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном деле суд по приведенным выше мотивам пришел к выводу о несоответствии обжалуемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 21.01.2020 года положениям ст. ст. 76, 69, 83 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым постановлением, что является предусмотренной положениями ст. 227 КАС РФ совокупностью оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к Железнодорожному районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Росттехсервис» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об обращении взыскания на дебиторскую задолженность № 61026/20/35953 от 21.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированный текст изготовлен 15.06.2020