Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2013 от 27.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2013 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> Трифонова ФИО7 на постановление и.о. заместителя руководителя-руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора от 20.03.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2013г. и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора в отношении должностного лица – <данные изъяты> Трифонова ФИО8 вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, Трифонов М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 20.03.2013г. отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) доводы жалобы поддержала и пояснила, что все нарушения устранены, что подтверждается актами выполненных работ. Просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку должностным лицом предприняты все необходимые меры по устранению и недопущению нарушений.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении все нарушения имели место. Наказание в виде административного штрафа наложено на должностное лицо в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что постановление и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – управляющего <данные изъяты> Трифонова ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, подлежит изменению по следующим основаниям.

В сферу деятельности государственного жилищного надзора входит проведение внеплановых проверок с целью контроля за соблюдением положений Жилищного кодекса Российской Федерации, требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Согласно п.п. «г» п. 108.2 Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области (далее - Регламент), утвержденного Приказом государственной жилищной инспекции Самарской области от 3 апреля 2012 г. N 8/12-Пр, юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является – поступление в Инспекцию информации в частности от граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении управляющей компании ООО «<данные изъяты> послужило коллективное обращение граждан (вх.№-Ц от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением органа государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> назначено проведение выездной проверки с целью проверки сведений, изложенных в обращении (вх.№-Ц от ДД.ММ.ГГГГ).

В адрес руководителя ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление-вызов о проведении внеплановой выездной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Таким образом, выездная проверка в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» проведена в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ одна сторона по договору управления многоквартирным домом (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, доставлять коммунальные услуги собственникам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляется ООО «<данные изъяты> в соответствии с договором управления многоквартирным домом. Следовательно, ООО «<данные изъяты>» является организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На ООО «<данные изъяты>» лежит обязанность по соблюдению
Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее-Правил), а также обязанность по соблюдению требований и порядка обслуживания и ремонта жилищного фонда, закрепленные в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 (далее - ПиН ТЭЖФ).

ДД.ММ.ГГГГ с 09.30час до 11.00час. государственной жилищной инспекцией <адрес> была проведена выездная проверка по контролю использования, сохранности и содержания жилого дома (жилых помещений), расположенного по адресу: <данные изъяты>

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ходе мероприятия по контролю использования, сохранности и содержания жилых домов (жилых помещений), по адресу: <адрес>, установлены нарушения, а именно:

- разрыв сварки швеллера нижнего пояса и деформация швеллера со стороны главного фасада дома между квартирами № и №;

- неисправность цоколя с главного фасада дома: с левого угла разрушение отделочного слоя до кирпичной кладки, с правого угла имеются вертикальные трещины штукатурного слоя цоколя, наличие горизонтальных трещин;

- наличие вертикальных трещин на фасаде жилого дома: со стороны главного фасада от цоколя до карниза (со стороны спальни <адрес>) раскрытием до 1 мм, над спальней <адрес> (над швеллером) раскрытием до 2 мм, волосяные трещины между балконами квартир № и №, со стороны дворового фасада от цоколя до карниза (под оконным блоком спальни <адрес>) раскрытием менее 1 мм, на уровне межэтажного перекрытия между квартирами № и № трещины раскрытием от 2 мм до 3 мм ближе к карнизу, над входом во 2-ой подъезд под козырьком до 1 мм;

- наличие трещин штукатурного слоя в жилых помещениях: в маленькой спальне <адрес> 4-х местах падуги потолка (волосяные) и в спальне на главный фасад за прибором отопления раскрытием до 4 мм, в <адрес> обоих спальнях падуги потолка и на перегородке между спальней (на главный фасад) и залом с разрывом обоев раскрытием менее 1 мм (ремонт в квартире проводился до проведения работ по усилению строительных конструкций дома), в зале <адрес> падуги потолка над оконным блоком раскрытием до 1 мм, в лестничной клетке 1-ого и 2-ого подъездов на потолке (волосяные).

Выявленные нарушения свидетельствует о нарушении п. 10, 11 Правил и п.2.1.3, п.4.2.1.1, п.4.2.1.3, п.4.2.1.14, п.4.2.1.2, п.4.2.1.3, п.3.1.1, п.3.2.2 ПиН ТЭЖФ.

Выездная проверка проведена в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>

ООО «<данные изъяты> в силу ст.ст. 161, 163 ЖК РФ, является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества многоквартирного дома, в том числе общего имущества.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на работу на должность <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции, обязанность по обеспечению выполнения ООО «<данные изъяты>» всех обязательств перед поставщиками, заказчиками и кредиторами возложена на <данные изъяты>» Трифонова М.А. Таким образом, Трифонов М.А является лицом, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений установлена ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствии с п. 186 Регламента в случае выявления в ходе проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, инспектор в отношении лиц, совершивших правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушение, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в случае нарушения правил содержания и ремонта жилых домов (п. 186.1 Регламента).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки государственным жилищным инспектором ФИО5 в отношении должностного лица – <данные изъяты> Трифонова М.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии с п. 195 Регламента протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в течение трех суток с момента его составления направляется инспектором на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора в отношении должностного лица – управляющего <данные изъяты> Трифонова ФИО10 вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты>

    В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

    Таким образом, нарушения, указанные в акте проверке, в протоколе и постановлении, являются объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

     Актами выполненных работ подтверждается, что ООО <данные изъяты>» произведена сварка швеллера нижнего пояса со стороны главного фасада, устранена деформация швеллера со стороны главного фасада между квартирами 5и6; заделан цоколь со стороны главного фасада (правый угол), восстановлен отделочный слой цоколя с левого угла главного фасада здания.

ДД.ММ.ГГГГ в целях наблюдения за безопасностью выявленных трещин, установлено 24 «маячка», которые находятся под систематическим наблюдением. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «маяках» трещин и изменений не обнаружено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ Все акты выполненных работ засвидетельствованы подписями собственников многоквартирного дома.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум ВС РФ в п. 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5 дал следующие разъяснения по поводу малозначительности административного правонарушения: малозначительным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

    Суд считает возможным освободить Трифонова М.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что под малозначительностью правонарушения, совершенного должностным лицом Трифоновым М.А. следует понимать характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, а также роли правонарушителя, которым приняты меры для добровольного устранения последствий правонарушения.

В силу части 1 ст. 29.9, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае принятия решения об объявлении лицу устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу.

    При вышеуказанных обстоятельствах постановление и.о. заместителя руководителя - руководителя Северо-Восточного управления жилищного надзора № г.о. Отр-3762 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Трифонова ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.22 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.22 ░░░░ ░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░14 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.22 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░