Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35040/2021 от 25.11.2021

Судья: Чистилов А.А. дело № 33-35040/2021 УИД: 50RS0042-01-2021-006173-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2021 года апелляционную жалобу В.Е.Ю. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 августа 2021 года по гражданскому делу № 2-4338/2021 по иску В.Е.Ю. к ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 94 Федерального медико-биологического агентства» о взыскании денежных средств в счет дополнительных выплат стимулирующего характера,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

В.Е.Ю. обратилась в суд с требованиями к ФГБУЗ ЦМСЧ № 94 ФМБА России о взыскании денежных средств в счет дополнительных выплат стимулирующего характера в размере 1 311 384 рублей.

В обоснование требований указала, что 18.05.2004 года она приказом № 108 л/с принята в ФМБА ЦМСЧ № 94 на должность палатной медсестры инфекционного отделения. 16.02.2007 года приказом № 248 В.Е.Ю. переведена на должность медсестры процедурной неврологического отделения. Дополнительным соглашением № 3 и приказом № 282л 01.09.2020 года переведена на должность старшей медсестры инфекционного отделения. В соответствии с приложением к приказу ФМБА России от 14.04.2004 года № 109 в ЦМСЧ № 94 с 03.04.2020 года в боксированном инфекционном отделении, которое является непосредственным местом работы В.Е.Ю., функционирует 12 коек под оказание своевременной и качественной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Согласно должностной инструкции старшей медсестры инфекционного отделения в должностные обязанности В.Е.Ю., помимо организационной работы, входят следующие обязанности: систематически проверяет содержание постелей и прикроватных столиков, гигиенический уход за больными, а также санитарное состояние палат и других помещений, сопровождает во время обхода врачей, проверяет правильность обслуживания больных, контролирует качество санитарной обработки всех вновь поступающих больных. Таким образом, по мнению истца, ее рабочее место находится непосредственно внутри боксированного отделения, работа истца связана непосредственно с контактом с пациентами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. На настоящий момент В.Е.Ю. не получила причитающихся ей выплат стимулирующего характера за работу в боксированном инфекционном отделении ФМБА ЦМСЧ-94, за исключением выплат, полученных ею за работу на 0,5 ставки по внутреннему совместительству в должности палатной медсестры за период времени с 01.01.2020 года по начало ноября 2020 года. Таким образом, по мнению истца, за должность старшей медицинской сестры и за должность палатной медсестры (по совместительству) ею не дополучены денежных средства в размере 1 311 384 рублей, которые она просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № 108 л/с от 18.05.2004 года В.Е.Ю. с 18.05.2004 года принята на работу в ФГУЗ Медсанчасть № 94 на должность медсестры палатной инфекционного отделения.

Приказом № 44 л от 16.02.2007 года 16.02.2007 года В.Е.Ю. переведена на должность медсестры процедурной неврологического отделения.

Приказом № 282 л от 01.09.2010 года 01.09.2010 года В.Е.Ю. переведена на должность старшей медсестры инфекционного отделения.

Приказом № 582 л от 18.06.2021 года 18.06.2021 года В.Е.Ю. переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного боксированного отделения.

В период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года В.Е.Ю. исполняла обязанности медицинской сестры палатной по внутреннему совместительству.

В соответствии с приложением к приказу ФМБА России от 14.04.2004 года № 109 в медицинском учреждении ФГБУЗ ЦМСЧ № 94 ФМБА России с 03.04.2020 года с учетом имеющегося коечного фонда круглосуточного стационара в боксированном инфекционном отделении функционировало 12 мест под оказание своевременной и качественной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно Профессиональным стандартам и на основании должностной инструкции в обязанности старшей медицинской сестры боксированного инфекционного отделения входят следующие задачи: обеспечение лечебного процесса, выполнение врачебных назначений, уход за больными, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка средним и младшим медицинским персоналом в отделении, что исключает осуществление оказания медицинской помощи пациентам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, В.Е.Ю. ссылалась на то, что ее рабочее место находится непосредственно внутри боксированного отделения, работа истца связана непосредственно с контактом с пациентами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. На настоящий момент истец не получила причитающихся ей выплат стимулирующего характера за работу в боксированном инфекционном отделении ФМБА ЦМСЧ-94, за исключением выплат, полученных ею за работу на 0,5 ставки по внутреннему совместительству в должности палатной медсестры за период времени с 01.01.2020 года по начало ноября 2020 года.

Таким образом, по мнению истца, за должность старшей медицинской сестры и за должность палатной медсестры (по совместительству) ею не дополучены денежные средства в размере 1 311 384 рублей, которые она просит взыскать с ответчика.

Между тем, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная стимулирующая выплата (за должность палатной медсестры (по совместительству)) была произведена истцу в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками, оснований для ее выплаты суд не усмотрел.

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В пункте 10 Правил указаны размеры выплат в отношении каждой категории получателей таких выплат.

В силу пункта 11 Правил перечень должностей медицинских работников, которым осуществляется выплата стимулирующего характера, устанавливается локальным нормативным актом медицинской организации.

Вместе с тем данный перечень также может быть утвержден по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 860-р ФМБА России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году были выделены бюджетные ассигнования в размере 1249037,5 тыс. рублей на предоставление субсидий подведомственным организациям в целях осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и лицам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

Приказом Федерального медико-биологического агентства от 13.04.2020 года № 106 были утверждены порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и лицам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

Согласно части 2 указанного Порядка средства на осуществление денежных выплат стимулирующего характера предоставляются ФМБА России из федерального бюджета в целях осуществления выплат стимулирующего характера следующим категориям работников медицинских организаций ФМБА России:

медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция;

лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, имея в виду медицинских и иных работников, обеспечивающих условия для предоставления медицинских услуг в связи с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией;

лицам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации, имея в виду медицинских и иных работников, осуществляющих лабораторные исследования, диагностику лиц, являющихся носителями или контактировавших с носителями новой коронавирусной инфекции.

Согласно Письму Минздрава Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 16-3/И/2-5951 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам в условиях коронавируса» выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании приказов ФМБА России от 13.04.2020 года № 106, от 06.05.2020 года № 139 истцу В.Е.Ю. с 03.04.2020 года начисляются выплаты стимулирующего характера «за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция» по совместительству в должности палатной медицинской сестры.

Из представленных в материалы дела расчетных листков за период с 01.04.2020 года по 31.12.2020 года истцу В.Е.Ю., которая занимала должность старшей медицинской сестры и по внутреннему совместительству должность медицинской сестры палатной, произведена выплата стимулирующего характера (Covid) в размере 343 755,81 рублей (л.д. 72-78).

С учетом вышеизложенного, следует, что спорная стимулирующая выплата является зарплатной частью, которую медицинский работник получает за исполнение своих должностных обязанностей, за особые условия труда и дополнительную нагрузку за работу в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, которая выплачивается за фактически отработанное время, то есть за время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права являются выяснение вопросов о праве истца В.Е.Ю. на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, о фактически отработанном В.Е.Ю. времени, о размере выплаты стимулирующего характера, и о том, была ли она выплачена В.Е.Ю. в полном объеме.

Истец В.Е.Ю. полагала, что ей не произведены выплаты стимулирующего характера непосредственно в связи с исполнением ею обязанностей по должности старшей медицинской сестры.

Однако, как правильно указал суд, истица, являясь работником боксированного инфекционного отделения ЦМСЧ <данные изъяты> по занимаемой должности – старшая медицинская сестра, с учетом обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по занимаемой должности, в должности старшей медицинской сестры не оказывала медицинскую помощь больным с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции. При контроле исполнения трудовых обязанностей медицинскими сестрами необходимость посещения В.Е.Ю. боксов отсутствовала.

Таким образом, непосредственный контакт с пациентами отделения у В.Е.Ю. отсутствовал. Иное могло расцениваться нарушением должностной инструкции по должности старшей медицинской сестры.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правомерному выводу о том, что истец В.Е.Ю., как старшая медицинская сестра, за период с <данные изъяты> <данные изъяты> не имела контакт с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и не находилась в группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Законные основания для получения выплаты стимулирующего характера за указанный период отсутствуют, а потому судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом, как следует из материалов дела, истцу В.Е.Ю. за период с 03.04.2020 года 31.12.2020 года за работу по совместительству в должности медицинской сестры палатной обоснованно произведены выплаты стимулирующего характера из расчета отработанного рабочего времени.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Посадского городского суда Московской области от 26 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Е.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи