Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-320/2016 от 02.03.2016

Мировой судья – Трифонова Ю.Б.            Дело №5-29/16№12-320/16

Р Е Ш Е Н И Е

    Великий Новгород                        11 апреля 2016 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Чернова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 января 2016 года в отношении -

Чернова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего в должности <данные изъяты>»,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

у с т а н о в и л:

25 декабря 2015 года начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1 в отношении должностного лица – <данные изъяты>» Чернова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления ежеквартального расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (за отчетный период 9 месяцев 2015 года).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Чернов А.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить. Среди доводов указано, что расчет был направлен ООО <данные изъяты>» в уполномоченный орган 20 октября 2015 года, то есть за месяц до окончательного срока, предусмотренного законом. 23 ноября 2015 года от сотрудников Пенсионного фонда стало известно, что расчет за 9 месяцев 2015 года не сдан, поскольку в результате технической ошибки, представленный 20 октября 2015 года расчет содержал сведения за 6 месяцев 2015 года. 23 ноября 2015 года ООО <данные изъяты>» направило в уполномоченный орган исправленный расчет. Непринятие Управлением расчета не может являться основанием для признания такого расчета непредставленным. Наличие ошибок в своевременно представленном расчете не может являться и основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ. Поскольку ООО «<данные изъяты>» направило в уполномоченный орган исправленный расчет 23 ноября 2015 года, т.е. через 1 рабочий день после истечения срока, предусмотренного законом, податель жалобы подлежал освобождению от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ в связи с малозначительностью административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Срок обжалования постановления Черновым А.А. не пропущен.

В судебное заседание Чернов А.А. и его защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств не представили, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц руководителем ООО «<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> в должности генерального директора является Чернов А.А.

ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в УПФР в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в качестве страхователя - регистрационный № 063-001 -034734.

В соответствии с п. 3 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Руководителем ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, а именно: генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Черновым А.А. нарушены сроки, предусмотренные п. 1 ч. 9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, так как вышеуказанный расчет в электронной форме за отчетный период 9 месяцев 2015 года (окончательный срок предоставления не позднее 20 ноября 2015 г.) Черновым А.А. в УПФР в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) представлен 23 ноября 2015 года, то есть с нарушением срока представления на 3 дня.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №22/9-15 об административном правонарушении от 25 декабря 2015 года (л.д. 2), скриншотом реестра документов страхователя ООО «<данные изъяты>» из автоматизированного рабочего места прикладного программного обеспечения, реализующего технологию приема отчетности от страхователей в территориальные органы ПФР (л.д. 4), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Чернова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Чернова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Чернову А.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Ссылка на ошибочное, но своевременное представление Обществом в Управление сведений за 6 месяцев 2015 года вместо преставления расчета за 9 месяцев 2015 года не является основанием для вывода об отсутствии в действиях (бездействии) должностного лица состава административного правонарушения.

Такое обстоятельство как техническая ошибка, послужившее причиной допущенного нарушения, не свидетельствуют о надлежащем исполнении возложенной на страхователя обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в УПФР в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное).

Поскольку обязанность представлять в установленном порядке расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам лежит на плательщике страховых взносов, а ООО «<данные изъяты>» расчет в электронной форме за отчетный период 9 месяцев 2015 года представило только 23 ноября 2015 года, нарушив тем самым срок представления сведений при отсутствии к тому объективных причин, в действиях должностного лица Общества правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доводы Чернова А.А. об отсутствии оснований привлечения страхователя к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 9 месяцев 2015 года по части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат оценке в рамках рассматриваемого дела.

Согласно данной норме непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Сведений о принятии Управлением в отношении Общества решения о привлечении к ответственности ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ не имеется и более того, обсуждение такого решения не входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Чернова А.А.

Часть 4 статьи 40 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Являясь генеральным директором юридического лица ООО «<данные изъяты>» Чернов А.А. осуществляет руководство оперативной деятельностью общества, принимает решения, связанные с деятельностью юридического лица, заключает договоры. Кроме того, единоличный исполнительный орган создает, изменяет и прекращает трудовые правоотношения, он представляет интересы организации, несет ответственность за деятельность юридического лица.

Доводы жалобы Чернова А.А. о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судьей установлено не было.

Вопреки доводам жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными по мотивам приведенным выше.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 января 2016 года в отношении <данные изъяты>» Чернова А.А. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, а жалобу Чернова А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

районного суда                         Ю.П. Константинова