Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2053/2013 ~ М-1491/2013 от 15.05.2013

Дело № 2-2052, 2053, 2054, 2055, 2040/2013 г.    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2013 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе: председательствующего судьи Корниенко А.Н.

при секретаре Сербуновой Е.В.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Рябовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района Красноярского края обратился в суд с данными исковыми заявлениями, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации: абсорбирующее белье – пеленка (простынь) размер 60 х 90 см, впитывающая способность 1350 – 1525 мл, 30 штук на месяц, однако, техническим средством реабилитации инвалид ФИО4 не обеспечена.

ФИО5 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде кресла – коляски комнатной с ручным управлением (базовой), приводимой в движение поворотом колес, ширина сиденья 40 см, однако, техническим средством реабилитации инвалид ФИО5 не обеспечена.

ФИО10 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации: кресло – коляска комнатная с ручным управлением (базовая), приводимая в движение поворотом колес, шириной сиденья 40 см, однако, техническим средством реабилитации инвалид ФИО10 не обеспечен.

ФИО1 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации: специализированное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, однако, техническим средством реабилитации инвалид ФИО1 не обеспечена.

ФИО6 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде кресла – коляски комнатной с ручным приводом для лиц с большим весом, ширина сиденья 50 см, однако, техническим средством реабилитации инвалид ФИО6 не обеспечен.

На момент проверки установлено, что указанные технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности инвалидам ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1, ФИО6 выданы не были, что не позволяет им пройти необходимую комплексную реабилитацию. Прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать выдать инвалидам ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1, ФИО6 технические средства реабилитации.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Рябова А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, уточнив требования в отношении ФИО1, прося признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что инвалиды ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6 действительно не обеспечены техническими средствами реабилитации, поскольку Фонду социального страхования необходимо время для заключения контрактов с поставщиками, в связи с большим объемом заявок на технические средства реабилитации исполнить их в установленные сроки не представляется возможным, заявки исполняются по мере очередности. В отношении ФИО1 представитель ответчика Юдина К.В. пояснила, что ею получен тифлофлэшплеер.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Иланского района в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1, ФИО6 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10, 11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования РФ.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, абсорбирующее белье – пеленка (простынь), кресло – коляска комнатная с ручным управлением (базовая), приводимая в движение поворотом колес, ширина сиденья 40 см, специализированное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш – картах, кресло – коляска комнатная с ручным приводом для лиц с большим весом, ширина сиденья 50 см, являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования РФ осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 7). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации: абсорбирующее белье – пеленка (простынь) размер 60 х 90 см, впитывающая способность 1350 – 1525 мл, 30 штук на месяц. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ФИО5 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 21). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство реабилитации в виде кресло – коляски комнатной с ручным управлением (базовая), приводимой в движение поворотом колес, ширина сиденья 40 см. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации –с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ФИО10 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 32). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации: кресло – коляска комнатная с ручным управлением (базовая), шириной сиденья 40 см. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 51). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации: специализированное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

ФИО6 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 63). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде кресла – коляски комнатной с ручным приводом для лиц с большим весом, ширина сиденья 50 см. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно (л.д. 61).

Представителем ГУ Красноярского регионального отделения ФСС РФ не отрицается, что ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1, ФИО6 являются инвалидами, однако, технические средства реабилитации инвалидам до сих пор не выданы, кроме ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ было выдано техническое средство медицинской реабилитации: специализированное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан обеспечить инвалидов ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6 необходимыми техническими средствами реабилитации, но не сделал этого.

    При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации.    Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.

Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1, ФИО6, следует рассматривать как нарушение прав инвалидов, а бездействие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалидов техническими средствами реабилитации, незаконным. В отношении ФИО1 такая позиция обусловлена тем, что в период с даты начала реабилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не была обеспечена техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности -специализированным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО6 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО6.С. техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности -креслом-коляской комнатной с ручным приводом для лиц с большим весом, шириной сиденья 50 см.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО4 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО9 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности -абсорбирующим бельем - пеленкой(простынью) размером 60x90 см., впитывающей способностью 1350-1525мл.З0 шт./мес.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО5 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности -креслом-коляской комнатной с ручным управлением(базовой) приводимой в действие поворотом колес, шириной сиденья 40 см.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО10 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО10 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности -креслом-коляской комнатной с ручным управлением(базовой) приводимой в действие поворотом колес, шириной сиденья 40 см.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Корниенко А.Н.