Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2013 ~ М-273/2013 от 02.07.2013

Дело №2-269/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

посёлок Пряжа 08 августа 2013 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

с участием истца Никифорова Д.А.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе Республики Карелия – Суховой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова Д. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе Республики Карелия об освобождении от уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Никифоров Д.А. обратился в суд с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов в ПФР и ФФОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что, будучи в спорный период зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, находился в местах лишения свободы <данные изъяты>. Возможности своевременно обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности истец не имел. Истец просит освободить его от уплаты страховых взносов в связи с указанными исключительными (экстраординарными) обстоятельствами.

С исковым заявлением ответчик – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе Республики Карелия – в представленном в суд отзыве не согласилось. Указывает, что, федеральные законы №167-ФЗ и №212-ФЗ, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают возможности освобождения индивидуальных предпринимателей, в том числе не осуществляющих предпринимательскую деятельность и своевременно не обратившихся с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, т уплаты страховых взносов. В этой связи у Управления не имеется оснований для принятия положительного для истца решения.

    В судебном заседании истец и поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении мотивам.

Представитель ответчика Сухова Е.Н. в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно статье 53 Федерального закона №212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В силу положений пункта 4 статьи 54 Федерального закона №212-ФЗ судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Положениями статей 16, 18 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрена обязанность уплаты страховых взносов за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года, а также обязанность плательщиков страховых взносов уплачивать их своевременно и в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Никифоров Д.А. поставлен на учет в налоговом органе в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (<данные изъяты>), в тот же день зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в местах лишения свободы (<данные изъяты>). Прекращение Никифоровым Д.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (<данные изъяты>) и не оспаривается участвующими в деле лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона.

Как указано в части 1 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Никифоров Д.А. был поставлен в известность о наличии задолженности по страховым взносам и пеням.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе вынесено постановление № о взыскании с Никифорова Д.А. суммы задолженности за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Аналогичные постановления выносились ДД.ММ.ГГГГ – о взыскании задолженности за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – о взыскании <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ – о взыскании <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ – о взыскании <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>). Решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с истца в пользу ответчика была взыскана сумма недоимки в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что в спорный период времени истец являлся индивидуальным предпринимателем и в силу закона должен был производить уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Довод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в местах лишения свободы и не осуществлял деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов на него возложена незаконно, нельзя признать обоснованными. Нахождение Никифорова Д.А. в местах заключения не является основанием для перерасчета суммы долга с исключением указанного выше периода, поскольку факт получения индивидуальным предпринимателем дохода либо его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате им страховых взносов, размер которых является фиксированным и устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Уплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями производится с момента приобретения ими соответствующего статуса и до момента прекращения указанной деятельности.

Нахождение Никифорова Д.А. в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного (экстраординарного) характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности, поскольку он не был лишен возможности уполномочить на совершение указанных действий другое лицо. При этом необходимо отметить, что соответствующее обращение Никифорова Д.А. последовало не после освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, а лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 апреля 2005 года №164-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В том же Определении Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

В рамках настоящего гражданского дела к Никифорову Д.А. не предъявляются требования о взыскании страховых взносов, напротив, такие правоприменительные решения – постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе – в отношении истца уже приняты. При отсутствии заявленных истцом требований об отмене указанных правоприменительных решений удовлетворение исковых требований по настоящему делу не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья             А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 13 августа 2013 года