Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3038/2013 ~ М-3197/2013 от 19.07.2013

Дело № 2-3038/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2012 года                         город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи      Смирновой Ю.В.,

при секретаре                                 Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочкиной Л.В., Купцовой О.А., Сабировой Л.А., Руденко Н.В., Данилова А.П., Алябьевой Т.Д., Мурзиной Т.П. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов в доме,

У С Т А Н О В И Л :

Кочкина Л.В., Купцовой О.А.,Сабирова Л.А., Руденко Н.В., Данилов А.П., Алябьева Т.Д., Мурзина Т.П. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов в доме, указав следующее.

Они являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дом был сдан в эксплуатацию в 1993 года c 1 ноября 2006 года по настоящее время <адрес> (1-4 и 9-11 подъезды) обслуживается управляющей компанией ООО «МегаЛинк» на основании договора правления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. За 20 лет эксплуатации внутридомовые инженерные сети и конструктивные элементы дома износились, давно превышены сроки эксплуатации основных внутридомовых инженерных сетей и конструктивных элементов здания. В настоящее время требуется срочный капитальный ремонт кровли, межпанельных швов.

ООО «МегаЛинк» за время управления многоквартирным домом <адрес> выполнял работы по текущему ремонту дома, но должного результата работы не дали, поскольку кровля, межпанельные швы нуждаются именно в капитальном ремонте. В соответствии с п.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену восстановления или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.В соответствии с рекомендуемым приложением № 3 к Положению организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально – культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, определяющего минимальную продолжительность эксплуатации кровли – 10 лет, для панелей наружных стен (мастиками отверждающимися) – 15 лет.

Полагают, что произвести капитальный ремонт в <адрес> обязана администрация города Ульяновска.

Просят обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов в <адрес>.

В судебном заседании истцы Кочкина Л.В., Купцова О.А. и Алябьева Т.Д. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Истицы Сабирова Л.А., Руденко Н.В., Данилов А.П., Мурзина Т.П. в судебном заседании не присутствовали, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Ульяновскаи представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания. В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не признает. Администрация города в договорных отношениях с истцами не состоит, исполнителем услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе работ капитального характера, не является. Производство капитального ремонта в полномочия мэрии города не входит. В соответствии с Уставом муниципального образования «город Ульяновск», мэрия города является исполнительно-распорядительным органом. Денежные средства, составляющие плату за жилое помещение, в бюджет муниципального образования не поступают. Собственники помещений спорного многоквартирного дома использовали свое право и обязанность, предоставленные Жилищным кодексом Российской Федерации, о выборе способа управления многоквартирным домом. Управление данным домом осуществляет ООО «МегаЛинк». Данная управляющая организация обязана обеспечить квалифицированное и качественное обслуживание жилого дома, бесперебойную, безаварийную работу всех инженерных систем, сетей. Она является исполнителем услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, переданного ей в управление. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.30, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя содержания расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Каждый из собственников обязан нести бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество в доме. <данные изъяты> В соответствии с п. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Представитель третьего лица ООО «МегаЛинк» в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что возникшая ранее обязанность наймодателя по капитальному ремонту дома сохраняется за Мэрий г.Ульяновска, а правоотношения, возникшие между сторонами являются длящимися. Расположенные в доме квартиры находятся как в собственности граждан, так и в собственности мэрии г.Ульяновска. Управляющая компания ежегодно выполняла текущий ремонт кровли, межпанельных швов, но данный ремонт не решает проблему, многоквартирному дому требуется капитальный ремонт.

Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица ЖСК» Комплекс» в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истцов, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <адрес> представляет собой многоквартирный 9-ти этажный панельный жилой дом, состоящий из семи подъездов.

В доме расположены как квартиры, находящиеся в ведении администрации г.Ульяновска и занимаемые гражданами по договорам социального найма, так и находящиеся в собственности граждан.

Истица Кочкина Л.В. проживает в 9 подъезде, Купцова О.А. – в 11 подъезде, Сабирова Л.А. – в 4 подъезде, Руденко Н.В. – в 3 подъезде, Данилов А.П.- в 10 подъезде, Алябьева Т.Д. в 1 подъезде, Мурзина Т.П. - во 2 подъезде.

Истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в <адрес> в порядке приватизации, на основании договоров передачи жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом (подъезды с 1 по 4, с 9 по 11) передан в соответствии со ст.162 ЖК РФ в управление ООО «МегаЛинк».

С ДД.ММ.ГГГГ дом находится в управлении ООО «МегаЛинк».

Из материалов дела усматривается, что жилой <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.

С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло 20 лет, при этом капитальный ремонт жилого дома не производился.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из положения статьи 16 Закона следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Следует также учитывать, что согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2013 года.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст. 14 ЖК РФ, на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Ульяновск» мэрия города Ульяновска является исполнительно - распорядительным органом города Ульяновска, и в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.

Анализируя нормы статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ суд полагает, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Установлено, что жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, был передан с баланса муниципального образования «город Ульяновск» на баланс МУП ЖКХ «Новый город», впоследствии передан на баланс ООО «МегаЛинк» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту технического состояния жилого дома, передаваемого на обслуживание УК ООО «МегаЛинк» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе представителем МУП ЖКХ «Новый город» и ООО «МегаЛинк» при передаче дома в управление, кровли дома требовался ремонт, ремонт межпанельных швов требовался более 60%.

Из представленных ООО «МегаЛинк» актов общего технического осмотра здания – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требуется ремонт межпанельных швов 1105 п.м., состояние рулонного ковра удовлетворительное, требуется ремонт отдельных участков площадью 1360 кв.м.;

из акта от марта 2008 года - требуется ремонт межпанельных швов 1210 п.м., требуется ремонт кровли 3,9, 10,11 подъездов;

из акта от октября 2009 года - требуется ремонт межпанельных швов по заявкам жильцов примерно 1240 п.м., требуется ремонт кровли 1560 кв.м.

из акта от 14 сентября 2011 года - требуется ремонт межпанельных швов по заявкам жильцов примерно 1220 п.м., требуется капитальный ремонт кровли 1,3,9, 10, 11 подъездов;

из акта от апреля 2012 года - требуется ремонт межпанельных швов по заявкам жильцов, общий объем более 55%, требуется ремонт кровли 1,2,3,4,10 подъездов;

из акта от 19 марта 2013 года - требуется ремонт межпанельных швов по заявкам жильцов – объем работ 50%, требуется ремонт кровли 1,2,4,9,10 подъездов;

Как установлено в судебном заседании управляющей компанией были произведен текущий ремонт межпанельных швов в 2007 г., 2008 г, 2010 г., текущий ремонт кровли в 2007 - 2012 г.г.

Согласно акта обследования жилого <адрес>, составленного специалистом отдела надзора за содержанием, использованием жилищного фонда Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в доме произведен локальный ремонт кровельного покрытия над всеми подъездами, за исключением подъезда № 4 (кровля над данным подъездом находится в неудовлетворительном состоянии, герметичность нарушена); частичное выкрашивание межпанельных швов стояка № 4 по месту расположения этажей № 2 и 3 справа от подъезда № 3;частичноевыкрашивание межпанельных швов над аркой по месту расположения подъезда № 4; частичное выкрашивание межпанельных швов по периметру дома (незначительно).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что еще до передачи жилого помещения в собственность истцов (начиная с 2005 года) многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы, нуждались в проведении ремонтных работ капитального характера.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Согласно пункту 5.1. "ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р), утвержденными Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, предусмотрено, что при физическом износе стен из крупноразмерных блоков 41-60% требуются работы по усилению простенков и перемычек, укрепление и усиление отдельных участков стен; при износе рулонной кровли 41-60% требуются работы по ремонту кровли с покрытием двумяслоями рубероида, смена покрытий парапетов;

Указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

В соответствии с рекомендуемым приложением N 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденному Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов (в 3 - 4 слоя) до капитального ремонта (замены) составляет 10 лет, панелей наружных стен мастиками отверждающимися - 15 лет. 

По ранее действовавшим нормам Жилищного кодекса РСФСР с жильцов дома удерживалась плата за капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья), которым являлась мэрия, лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что на момент передачи истице Мурзиной Т.П. в собственность жилого помещения продолжительность эксплуатации покрытия крыши и панелей наружных стен мастиками отверждающимися не истек, на момент передачи истцам Алябьевой Т.Д., Купцовой О.А., Сабировой Л.А., Данилову А.П. в собственность жилых помещений продолжительность эксплуатации панелей наружных стен мастиками отверждающимися не истек.

Нуждаемость в проведении капитального ремонта кровли и межпанельных швов в настоящее время опровергается актом обследования жилого дома от 12 августа 2013 года, проведенного Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области.

Поскольку капитальный ремонт межпанельных швов и кровли в настоящее время не требуется, с учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности провести капитальный ремонт межпанельных швов и кровли следует отказать.

Доводы истцов о том, что бывшим наймодателем – администрацией города Ульяновска не проводился капитальный ремонт, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░