Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2012 ~ М-1150/2012 от 20.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2012 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска

в составе:

председательствующего судьи Нуриевой В.М.

при секретаре Беляевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабиров Е.М. к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Хабиров Е.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о признании внука истца Гареева Р.Р. <дата> года рождения членом семьи истца.

Исковые требования мотивированы тем, что Хабиров Е.М., зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с истцом зарегистрированы и проживают члены его семьи: супруга – Хабирова Гульсина, дочь – Г.Н.Е., которой принадлежит <данные изъяты> доля собственности указанной квартиры, дочь Г.А.Е. -<данные изъяты> доля собственности, внук – Г.Р.Р. <данные изъяты> доля собственности. Г.Р.Р. по мнению истца является членом его семьи.

С <дата> истцу была назначена в автоматическом режиме на основании данных организаций ЖКХ и выплачивалась единая денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК), как участника действий подразделения особого риска из расчета 4 человека, зарегистрированных в квартире.

С <дата> заявителю в ручном режиме произведен перерасчет ЕДК, на основании которого внук – Гареев Р.Р. из расчета исключен, в расчет ЕДК не включен.

С заявлением о включении внука в расчет ЕДК истец обратился в Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска, на которое получил отказ.

За защитой своих интересов истец обратился в суд.

В судебном заседании истец Хабиров Е.М., поддержал свои требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска Шалтина В.Н., действующая в судебном заседании по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, о чем в материалах дела имеется расписка, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представители третьего лица – Министерство социальной защиты населения УР Сухенькая М.С. и Воробьева В.В., действующие в судебном заседании по доверенности, исковые требования не поддержали, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

3 лица – Хабирова Г., Хабирова Н.Е. в судебном заседании поддержали исковое заявление истца, просили требования истца удовлетворить.

3 лицо- Хабирова А.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, поскольку ее неявка не препятствует рассмотрению дела, суд рассмотрел дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, пояснения свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находилась в собственности истца, его супруги Хабировой Г., дочерей Хабировой А.Е., Хабировой Н.Е., внука Гареева Р.Р. по <данные изъяты> доли каждому. На основании договора № <номер> от <дата> расприватизирована.

Хабиров Е.М. хотя и не является собственником данной квартиры, но вместе со своей женой Х.Г., дочерьми Г.Н.Е., Г.А.Е. и внуком Г.Р.Р. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанная квартира на момент рассмотрения спора находится в долевой собственности Гареевой Н.Е., которой принадлежит <данные изъяты> доля собственности, Г.А.Е. 1\3 доля собственности, внука Гареева Р.Р. на основании договора № <номер> от <дата> о передачи жилого помещения в собственность, выдано свидетельство о государственной регистрации права от <дата>

Все члены семьи, по мнению истца проживают совместно, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Разрешая требования истца, суд руководствуется Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (далее Закон N 1244-1), постановлениями Правительства от 03 июня 2009 года N 139 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, в денежной форме" и от 07 сентября 2009 года N 256 "О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике", статьей 31 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного Закона указаны категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Хабиров Е.М., являясь участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 этого же Закона установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Таким образом, в данной норме определен конкретный круг получателей социальной поддержки и предусмотрено, что социальная поддержка на оплату жилого помещения предусмотрена как на инвалида-чернобыльца, так и на совместно с ним проживающих членов семьи. Социальная же поддержка по оплате коммунальных услуг предусмотрена только на самого инвалида вследствие чернобыльской катастрофы и не предусмотрена членам его семьи.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом, средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки в виде субвенций и полномочия по установлению форм предоставления указанных мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства от 03 июня 2009 года N 139 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, в денежной форме", согласно которому с 01 января 2010 года вместо ранее предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме в виде скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установлены указанные меры в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК), порядок предоставления которой установлен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07 сентября 2009 года N 256 "О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике" (далее - Порядок предоставления ЕДК).

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления ЕДК, размер ЕДК определяется в процентном отношении от величины региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемых Правительством Удмуртской Республики. Процентное отношение от величины регионального стандарта устанавливается в следующих размерах:

50 процентов гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Удмуртской Республики имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

15 процентов гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Удмуртской Республики имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения (пункт 6).

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что членов семьи чернобыльца распространяются только те меры социальной поддержки, которые распространяются на получателя социальной поддержки. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения распространяются на совместно с ним проживающих членов семьи.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством по данному делу является вселение и проживание Гареева Р.Р. в качестве членов семьи Хабирова Е.М. - участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

До 2010 года льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлялись в натуральном виде, т.е. собственник жилья оплачивал жилищно-коммунальные услуги уже с учетом льготы.

Льгота начислялась ЖКУ на основании заключенного договора с Министерством социальной защиты населения УР о возмещении расходов от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С <дата> на территории УР установлена денежная форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на указанные меры социальной поддержки, регулируемая постановлениями Правительства УР от <дата>. № <номер> и от <дата> № <номер>.

На основании постановления Правительства УР № <номер> от <дата>. начисление ЕДК осуществляется территориальными органами Министерства социальной защиты населения УР по месту жительства граждан.

С <дата> истцу была назначена в автоматическом режиме на основании данных организаций ЖКХ и выплачивалась единая денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДК), как участника действий подразделения особого риска из расчета 4 человека, зарегистрированных в квартире.

С <дата> заявителю в ручном режиме произведен перерасчет ЕДК, на основании которого внук – Гареев Р.Р. из расчета исключен, в расчет ЕДК не включен.

С заявлением о включении внука в расчет ЕДК истец обратился в Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска, на которое получил отказ.

По смыслу ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание.

Согласно с ч. 1 ст. 69 РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника вправе пользоваться наравне с ним жилым помеще­нием.

Внук Гареев Р.Р. был вселен в спорное жилое помещение в то время, когда квартира не находилась в долевой собственности и истец был нанимателем квартиры, был зарегистрирован в квартире <дата> и проживает там с рождения.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированы Хабиров Е.М. вместе со своей женой Х.Г., дочерьми Гареевой Н.Е., Гареевой А.Е. и внуком Гареевым Р.Р..

Согласно свидетельства о рождении (актовая запись № <номер> от <дата>) Гареев Р.Р родился <дата>. В графе мать указана : «Гареева Н.Е. ».

Согласно справки МАУ «РИЦ» Хабиров Е.М., зарегистрированный по адресу: <адрес> проживает в составе семьи : супруга Хабирова Г., дочери Г.Н.Е., Г.А.Е. и внуком Г.Р.Р..

Довод представителей третьих лиц о том, что несовершеннолетний Гареев Р.Р. в силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ ( на момент его регистрации и вселении в спорную квартиру ) не является членом семьи Хабирова Е.М., не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу указанной нормы права другие родственники также признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи. При этом следует учесть, что термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории. Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка. При таком положении, действующее законодательство РФ к членам семьи, являющимся родственниками, относит бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер (полнородных и неполнородных), не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники. Следовательно, "другими родственниками", являются лица, между которыми и нанимателем жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи.

В соответствии с п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд считает, что волеизъявления Хабирова Е.М. ( первоначально как нанимателя в <дата>, впоследующем, как собственника в <дата> ) при вселении внука в квартиру, как члена семьи имело место, в связи, с чем в этом отношении доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц суд признает несостоятельными.

Совместное проживание родственников, как семьи предполагает и ведение общего хозяйства и наличие одного бюджета и не зависит от того, кто из членов семьи имеет доход или нет.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает доказательства и в отдельности, и в совокупности друг с другом.

В соответствии со ст.ст.14,49,50 ГПК РФ сторонам судом было разъяснено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны пользуются равными правами по представлению доказательств, имеющих значение для дела.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Представителем Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе г.Ижевска не представлено каких либо доказательств в опровержении требований истца.

Право истца на получение истцом ежемесячной денежной компенсации представителем ответчика не оспаривается.

Факт родственных отношений между Хабирова Е.М. и Гареева Р.Р., факт того, что Гареев Р.Р. является членом семьи Хабирова Е.М. их совместное проживание в одной квартире представителем ответчика, представителями Министерство социальной защиты населения УР не оспаривается и подтвержден пояснениями истца, пояснениями третьих лиц, пояснениями свидетелей, а также материалами гражданского дела.

Так опрошенные в судебном заседании свидетели Куликова В.Ф, Телегина Г.А., Хисматуллина Л.А., - соседи по месту жительства истца, Пермякова Р.М. в судебном заседании подтвердили факт, того, что Гареев Р.Р. проживает вместе с семьей Хабирова Е.М. с рождения. Вместе с истцом проживает его, супруга, дочери и внук, каких либо сомнений в том, что они проживают как одна семья не возникало.

В соответствии с ч.2 ст.54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

         Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всесторонне развитие, уважение его человеческого достоинства.

В рассматриваемом случае нелогичны доводы представителей третьих лиц, о том, что малолетний Гареев Р.Р. не является членом семьи Хабирова Е.М., в то время как, Гареева Н.Е., являющаяся дочерью истца и являющаяся членом семьи истца, проживающая с ним совместно, в отрыве от своего несовершеннолетнего сына проживать не может.

Доводы представителей третьих лиц о том, что показаниями свидетелей факт совместного проживания, ведение общего хозяйства истцом не доказан, судом признается несостоятельным, поскольку опрошенные свидетели в судебном заседании пояснили, что все члены семьи Хабирова Е.М. проживающие в квартире проживают вместе с истцом, как одна семья.

На основании вышеизложенного суд, признает исковые требования Хабирова Е.М. к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о признании членом семьи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хабирова Е.М. к Управлению социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска о признании членом семьи, удовлетворить.

Признать Гареева Р.Р., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> членом семьи Хабирова Е.М..

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Удмуртской Республики с момента его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 22 мая 2012 года.

Судья Нуриева В.М.