Решение по делу № А71-2841/2012 от 28.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                        Дело № А71-2841/2012

28 марта 2012 года                                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2012 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Валиевой З.Ш.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Прокурора  г. Сарапула Удмуртской  Республики

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мальцева Вячеслава  Викторовича, г.  Сарапул

при участии в заседании представителя прокурора – Русских  И.Ю.  по служебному  удостоверению, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Прокурор  г. Сарапула Удмуртской  Республики  обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мальцева В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. На основании ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что предприниматель Мальцев В.В. имеет лицензию Министерства транспорта Российской Федерации № АСС-18-053286 от 06.07.2000 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозки более 8 человек.

Прокуратурой г. Сарапула совместно  со специалистами  ОГИБДД Межмуниципального  отдела  МВД  России «Сарапульский» 24.01.2012г. проведена проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозки  более  8 человек.

В ходе проверки установлено, что  ИП Мальцевым  В.В.  при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущено следующее нарушение Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  №637 от 30.10.2006г., а именно:

- в нарушение п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.10.2006 № 637, и п. 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, транспортное средство пассажирский  автобус  ПАЗ  32064 г.н.з. НА 741/18 не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.   

По результатам проверки Прокурором  г. Сарапула  02.02.2012г. вынесено  постановление  о возбуждении  производства  по делу  об  административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  Постановление  вручено  предпринимателю  Мальцеву В.В.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора  в суд с требованием о привлечении предпринимателя Мальцева В.В.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «а» и «б» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно п.8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 10.09.2009 №720, транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

Материалами дела подтверждается и не оспорено ответчиком, что в нарушение указанных норм предприниматель Мальцев  В.В. транспортное средство - пассажирский  автобус  ПАЗ  32064 г.н.з. НА 741/18, принадлежащее ему  на праве собственности,   не оснастил аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.  

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Материалы дела не содержат доказательств умышленного совершения ответчиком административного правонарушения. Ответчик должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что правонарушение совершено ответчиком с неосторожной формой вины.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что ответчик ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался.

С учетом изложенного, предприниматель Мальцев В.В. г. Сарапул подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии  на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно  ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение выносится   в  письменной форме и является мерой  административного  наказания, выраженной  в официальном  порицании  физического  или  юридического лица. Предупреждение   выносится   в  письменной  форме.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Совершенное предпринимателем правонарушение нарушает установленный законом порядок в области регулирования лицензируемых видов деятельности.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 11.08.1971 ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░  ░░░░  ░░░░░░░░░  ░.18, ░░░░ 308183819600042, ░░░ 182700193884, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 16.07.2008, ░.░░░░░░░,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                          ░░░░░░░ ░.░.