Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-65/2023 (2а-1910/2022;) ~ М-1763/2022 от 20.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.01.2023 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием административного истца Давыдова С.В.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-65/2023 по административному исковому заявлению Давыдова Сергея Владимировича к администрации г.п.Новосемейкино м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

В Красноярский районный суд Самарской области обратился Давыдов С.В. с административным исковым заявлением к администрации г.п.Новосемйкино м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просил признать незаконными постановление администрации с.п.Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от 06.10.2022 №641 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», обязать ответчика согласовать предоставление земельного участка, ссылаясь на следующее.

09.09.2022 он подал заявление №3636 ответчику о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка, площадью 163кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. К заявлению была приложена схема на кадастровом плане территории.

Ответчик отказал в своем распоряжении №641 от 06.10.2022 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием отказа являлись следующие причины – границы участка не согласованы со смежными землепользователями.

Полагает, что причина отказа незаконна, не имеет под собой оснований, поскольку, с его точки зрения, у ответчика отсутствует право не давать согласие на предоставление ему земельного участка, который с 1993 года находится во владении его и его родственников.

В судебном заседании административный истец поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Администрации г.п.Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку границы участка не согласованы с органами местного самоуправления. Красноярским районным судом решением от 27.09.2022 истец Давыдов С.В. обязан освободить самовольно занятый земельный участков, на который претендует, в связи с отсутствием прав на него.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Медведев А.А. показал, оказывал риэлтерские услуги истцу по оформлению прав истца не земельный участок. Первоначально предварительное устное согласие на предоставление спорного участка истцу Главой поселения дано. Однако, когда была изготовлена схема земельного участка и подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в предоставлении участка было отказано по мотивам, что спорный участок будет использоваться для хранения снега. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку спорный земельный участок долгие годы находится во владении истца и его семьи, огорожен забором.

Выслушав выступление истца, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

09.09.2022 он подал заявление №3636 ответчику о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка, площадью 163кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. К заявлению была приложена схема на кадастровом плане территории.

Ответчиком 06.10.2022 вынесено постановление №641 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории», сославшись на основание, предусмотренное пп.2 п.8 ст.39.15, пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку отсутствует согласование с органом местного самоуправления.

Изложенные в обжалуемом распоряжении обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, на положения которого истец ссылается, как основание отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно пп.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу положений ст.9.1 Закона С/о №94-ГД от 11.03.2005 «О земле» гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Истцом не доказано отсутствие споров о границах земельного участка с органам местного самоуправления.

Более того, Красноярским районным судом С/о рассмотрено гражданское дело №2-1454/2022 по иску администрации г.п.Новосемейкино к Давыдову С.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, являющегося предметом спора по настоящему административному делу. 27.09.2022 по делу вынесено решение об удовлетворении исковых требований и обязании Давыдова С.В. освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 163,3 кв.м., расположенный на неразграниченных землях, и снести самовольно возведенный забор из профлиста по границам данного участка. Решение вступило в силу 13.12.2022.

Таким образом, установлено, что имеется спор о границах земельного участка, на который претендует истец. При этом, как установлено в решении от 27.09.2022, имеющем преюдициальное значение по настоящему делу, у Давыдова С.В. отсутствуют какие-либо законные основания претендовать на данный земельный участок. Доводам Давыдова С.В. о том, что спорный земельный участок с 1993 года находится в пользовании и владении его и его семьи, дана оценка в решении от 27.09.2022, и они опровергнуты как необоснованные.

Следовательно, распоряжение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка основано на законе и на обстоятельствах, установленных в ходе работы ответчика по заявлению истца.

Учитывая изложенное, суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования о признании незаконным постановление администрации г.п.Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от 06.10.2022 №641.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Давыдова Сергея Владимировича к администрации г.п.Новосемейкино м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в день его вынесения 25.01.2023.

Судья                    Акинцев В.А.