Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2019 (2-356/2018;) ~ М-348/2018 от 18.09.2018

2-2/2019 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 15 марта 2019 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Бобровских Н.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Романовой А.И.,

представителя ответчиков Лыкова А.П. и Лыковой Н.И., Демидова М.П., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 14254» к Лыкову Александру Петровичу и Лыковой Нелли Ивановне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 14254» обратилось в суд с иском к Лыкову А.П. и Лыковой Н.И. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что квартира принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, является федеральной собственностью, служебным жилым помещением, состоит на балансе и закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью.

Служебное жилое помещение было предоставлено Лыкову А.П. на период работы в войсковой части. 01.02.2018 Лыков А.П. уволен с должности дежурного стрелочного поста взвода железнодорожной роты, Лыкова Н.И. в войсковой части не работала. Ответчики трудовыми и служебными отношениями с войсковой частью не связаны.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 01-34/28/16 от 28.06.2016 Лыков А.П. и Лыкова Н.И. исключены из списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, поскольку обеспечены жильем выше учетной нормы – Лыков А.П. имеет жилой дом в <адрес>, Лыкова Н.И. – квартиру.

Право на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации ответчики не приобрели, в очереди на отселение из военного городка не состоят, в связи с чем незаконно удерживают жилое помещение. К категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, Лыков А.П. и Лыкова Н.И. не относятся. Направленное ответчикам командиром войсковой части 09.04.2018 уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в связи с утратой связи с войсковой частью 14254 оставлено без ответа.

В судебное заседание представитель истца, ФКУ «Войсковая часть 14254» Нестеренко Т.С., действующая на основании доверенности, не явилась в связи со служебной командировкой, просит о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований, л.д. 151-153.

В судебных заседаниях 03.10.2018 и 11.10.2018 Нестеренко Т.С. поясняла суду, что спорное жилое помещение расположено на территории <адрес>, который входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000.

Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации. 11.05.2004 Министерством имущественных отношений Российской Федерации войсковой части 25852 было выдано свидетельство, подтверждающее право оперативного управления жилищным фондом <адрес>. Войсковая часть 25852 в результате проведенной реорганизацией прекратила свою деятельность в качестве юридического лица. Правопреемником войсковой части 25852 по всем обязательствам является ФКУ «Войсковая часть 14254», к которой перешло и право оперативного управления федеральным имуществом.

Отдельного решения о признании спорной квартиры служебной не принималось, договор служебного найма на спорную квартиру с ответчиками заключался, но квартира является служебной в силу закона, так как весь жилищный фонд войсковой части 14254 является специализированным. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей только на срок военной службы, гражданскому персоналу войсковой части – только на период работы. Лыкову А.П. и членам его семьи квартира предоставлялась на период его работы в войсковой части.

В настоящее время какого-либо отношения к военному ведомству ответчики не имеют, длительное время в квартире не проживают, в квартире проживают посторонние лица, из списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по Министерству обороны РФ ответчики исключены. Лыков А.П. и Лыкова Н.И. квартиру удерживают незаконно при острой нехватке жилья для военнослужащих (протоколы судебных заседаний, л.д. 56-57, 96-97).

Ответчики Лыков А.П. и Лыкова Н.И. в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Доказательства надлежащего извещения в деле имеются, л.д. 167. Об отложении разбирательства по делу либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие Лыкова А.П. и Лыковой Н.И., с участием их представителя.

В предыдущих судебных заседаниях ответчики исковые требования не признавали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Лыков А.П. в судебных заседаниях показывал, что в войсковой части он начал работать с 1975 года шофером грузового автомобиля. На некоторое время уволился по собственному желанию, затем вновь устроился на работу в войсковую часть водителем. С 2005 по 2018 год работал на железнодорожной базе, входящей в состав войсковой части 14254. В 2014 году достиг пенсионного возраста, оформил пенсию по старости, но продолжал работать. 01.02.2018 уволился с работы по собственному желанию в возрасте 64 лет. Его трудовой стаж в войсковой части 14254 значительно превышает 10 лет, они с супругой являются пенсионерами. Другого жилья у них нет, в связи с чем на них распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР о том, что из служебного жилого помещения они могут быть выселены только с предоставлением другого жилого помещения.

Ответчик Лыкова Н.И. суду показывала, что на территории войсковой части они с мужем проживают с 1977 года. Она в войсковой части никогда не работала, квартира предоставлялась супругу. В 1985 году им предоставили однокомнатную квартиру площадью 17,2 кв.м по <адрес>. Спорную квартиру им предоставили в 1987 году в связи с рождением второго ребенка. Таким образом, спорную квартиру им предоставили не в связи с работой супруга и не на период работы, а в связи с улучшением жилищных условий.

С сентября 2008 года она является пенсионеркой. По состоянию здоровья летний период времени они с мужем стараются проводить на даче, зимой уезжают к детям, поэтому комиссия войсковой части, проводившая проверку их фактического проживания, действительно могла не застать их дома. Однако квартирой они постоянно пользуются, там находятся все их вещи и мебель. Посторонние лица в их квартире никогда не проживали за единственным исключением. С февраля по ноябрь 2018 года они разрешили пожить в квартире соседям по дому ФИО1 на время ремонта в их квартире.

К материалам дела приобщены письменные возражения ответчиков на исковое заявление, л.д. 91-95, 131-134.

Представитель ответчиков Лыкова А.П. и Лыковой Н.И. Демидов М.П., действующий на основании доверенности, л.д. 169, считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Войсковая часть 14254 не имеет полномочий для обращения в суд с подобным иском, так как спорная квартира как самостоятельный объект недвижимости на кадастровом учете не состоит, право собственности на квартиру в ЕГРН не зарегистрировано, право оперативного управления недвижимым имуществом войсковой частью 14254 в установленном законом порядке не зарегистрировано, нет надлежащим образом оформленного правопреемства от войсковой части 25852. Истец утверждает, что право оперативного управления перешло к войсковой части 14254 от войсковой части 25852 в 2011 году после слияния юридических лиц. Однако законодательство не предусматривает обязательного перехода права оперативного управления, имевшегося у одного юридического лица, к вновь образованному юридическому лицу без издания соответствующего приказа о передаче федерального имущества вновь созданному юридическому лицу. Представленное истцом в материалы дела Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества не содержит сведений о том, какое именно федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 25852, отсутствуют ссылки на индивидуальные идентифицирующие признаки такого имущества, к которым относятся кадастровый номер, адрес, площадь, этаж (этажность) и другие. В связи с этим представленные истцом в материалы дела Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества и Выписка из реестра федерального имущества не могут являться относимыми доказательствами и подлежат исключению из числа доказательств по настоящему делу.

Спорная квартира не является служебной, что подтверждается ордером, в котором отсутствует ссылка на то, что квартира служебная. Решение о присвоении квартире статуса служебной отсутствует. Квартира была предоставлена Лыковым в 1987 году. К служебным в порядке, предусмотренном действующим Жилищным кодексом РСФСР, отнесена не была. Правовая основа для установления квартирам, расположенным в закрытых военных городках, статуса служебных появилась только в 2000 году, в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р. Порядок изменения статуса жилого помещения был установлен еще позднее, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 42 от 26.01.2006. Спорная квартира из неслужебного жилого помещения в служебное не переводилась. Договор найма служебного жилого помещения с ответчиками не заключался.

Лыков А.П. проработал в войсковой части более десяти лет, в настоящее время, как и супруга Лыкова Н.И., является пенсионером. Поскольку квартира была предоставлена в период действия Жилищного кодекса РСФСР, на них распространяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости и лица, проработавшие в учреждении не менее десяти лет.

В настоящее время Лыковы не имеют какого – либо другого жилья, кроме спорной квартиры, выселяться им некуда. Недвижимое иимущество, которое принадлежало ответчикам, отчуждено ими в 2016 году.

Третье лицо, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, хотя своевременно и надлежащим образом уведомлено о дате судебного заседания, л.д. 168, направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило об удовлетворении исковых требований к Лыкову А.П. и Лыковой Н.И. в полном объеме и о рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие уполномоченного представителя, л.д. 112.

Третье лицо, ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, уведомленное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причине неявки суду не сообщило, возражений относительно предмета спора не представило, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении разбирательства по делу не просило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела при имеющейся явке.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании 14.11.2018 подтвердил, что проживает в <адрес> в одном доме с Лыковыми по <адрес>. С февраля по ноябрь 2018 года в его квартире осуществлялся капитальный ремонт, поэтому Лыковы разрешили ему с семьей временно пожить в их квартире. Они приезжали в свою квартиру изредка на небольшой промежуток времени. Где они в это время проживали, ему не известно.

Выслушав участника судебного заседания, заключение прокурора Романовой А.И., полагающей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Для разрешения спора об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является совокупность двух обстоятельств: наличие у истца права собственности на имущество и тот факт, что ответчик владеет имуществом незаконно.

В силу пунктов 1, 3 статьи 125, пунктов 1, 3, 4 статьи 214 Гражданского кодекса российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752р, <адрес> является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из смысла приведенных выше норм права следует, что придание статуса служебных жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, военнослужащим и гражданскому персоналу в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254» и имеет статус служебного жилого помещения.Вопреки доводам ответчиков статус спорной квартиры именно как служебной подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами:

- Свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением Войсковой частью 25852, л.д. 23,

- Выпиской из реестра федерального имущества № 184/24 от 11.05.2017, согласно которой жилой дом на 64 квартиры с инвентарным номером 01012008, расположенный в <адрес>, войсковая часть 25852, внесен в реестр федерального имущества, л.д. 24;

- Справкой № 5/2563/4958 командира войсковой части от 02.08.2018, согласно которой в связи с проведенной реорганизацией войсковая часть 25852 прекратила деятельность в качестве юридического лица, ФКУ «Войсковая часть 14254» является правопреемником войсковой части 25852 по всем обязательствам, л.д. 20.

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 23651А/2015, в соответствии с которой Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 14254» образовано путем реорганизации в форме слияния пяти юридических лиц. ФКУ «Войсковая часть 14254» является правопреемником следующих реорганизованных юридических лиц: учреждение «Войсковая часть 65164», государственное учреждение «Домоуправление войсковой части 25852», учреждение «Войсковая часть 25852», учреждение «Войсковая часть 55796», учреждение «Войсковая часть 32161», л.д. 74-87.

Ходатайство представителя ответчиков Лыкова А.П. и Лыковой Н.И. Демидова М.П. об исключении названных выше Свидетельства о внесении в реестр федерального имущества и Выписки из реестра федерального имущества из материалов дела как ненадлежащих доказательств, не отвечающих требованиям относимости и допустимости, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку федеральное имущество в Выписке из реестра федерального имущества идентифицировано инвентарным номером, а правопреемство войсковой части 14254 прямо закреплено Выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что двухкомнатная квартира площадью 28,3 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> на основании ордера № 360 от 20.03.1987 войсковой частью 24852 была предоставлена Лыкову А.П. на семью из четверых человек: Лыков Александр Петрович, жена Лыкова Нелли Ивановна, дети ФИО2 и ФИО3, л.д. 10.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их вселения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, то есть фактически с Лыковым А.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Как следует из поквартирной карточки и штампа в паспортах ответчики Лыков А.П. и Лыкова Н.И. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 14.04.1987 по настоящее время. Дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с регистрационного учета, л.д. 11-13.

Согласно справки командира войсковой части 14254 от 09.04.2018 № 5/2563/4134 Лыков А.П. работал в войсковой части с 01.12.2009 в должности дежурного стрелочного поста Батальона технического обеспечения, с 01.04.2012 в должности дежурного стрелочного поста взвода железнодорожной роты, уволен 31.01.2018 по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию, л.д. 14.

Лыков А.П. предоставил в материалы дела копию своей трудовой книжки, в соответствии с которой кроме периода, указанного в справке, он работал в войсковой части 14254 шофером грузового автомобиля с 07.08.1975 по 08.12.1981, водителем грузовых автомобилей всех типов и грузоподъемностей с 24.06.1985 по 21.02.2005, старшим дежурным стрелочного поста эксплуатационного отделения подвижного состава железнодорожной базы с 21.02.2005 по 30.11.2009, л.д. 39-42.

В настоящее время в списках гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и военнослужащих ФКУ «Войсковая часть 14254» Лыков А.П. и Лыкова Н.И. не числятся (справка командира войсковой части от 17.08.2018 № 5/2563/5074, л.д. 38).

Ответчиками в материалы дела предоставлены пенсионные удостоверения, согласно которых Лыков А.П. является пенсионером по старости с 19.09.2014, Лыкова Н.И. с 03.09.2008, л.д. 89.

При установлении факта проживания Лыкова А.П. и Лыковой Н.И. в <адрес> комиссией войсковой части было установлено, что зарегистрированные в квартире Лыков А.П. и Лыкова Н.И. отсутствуют, а проживают ФИО1 с женой и сыном, что подтверждается актом фактического проживания от 19.04.2018, л.д. 88.

Направленное ответчикам 09.04.2018 уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в связи с утратой связи с войсковой частью 14254 оставлено ответчиками без ответа, л.д. 17.

27.10.2015 решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 01-39/136/15 Лыков А.П. и Лыкова Н.И. были признаны нуждающимися в получении ГЖС и включены в список граждан, признанных участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, л.д. 122.

Уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 01-34/28/16 от 28.06.2016 Лыков А.П. и Лыкова Н.И. были исключены из списка граждан участников подпрограммы, на том основании, что с 25.10.2012 Лыков А.П. имеет в собственности жилой дом общей площадью 63,8 кв.м., Лыкова Н.И. с 17.01.2012 имеет в собственности квартиру общей площадью 29,5 кв.м., то есть обеспечены жилым помещением общей площадью более учетной нормы и не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, л.д. 123.

Названное уведомление ответчиками было оспорено, Лыков А.П. и Лыкова Н.И. обратились в Грибановский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением, л.д. 128-129.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 28.11.2018 по административному делу № 2а-396/2018 административное исковое заявление Лыкова А.П. и Лыковой Н.И. было удовлетворено. Признано незаконным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 01-34/28/16 от 28.06.2016 об исключении Лыкова А.П. и Лыковой Н.И. из списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, л.д. 154-158.

05.03.2019 апелляционным определением Воронежского областного суда решение Грибановского районного суда от 28.11.2018 было отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Лыкова А.П. и Лыковой Н.И. к 2 отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 01-34/28/16 от 28.06.2016 об исключении из списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, л.д. 159-166.

В 2016 году Лыков А.П. и Лыкова Н.И. осуществили отчуждение принадлежащих им жилого дома и квартиры и в настоящее время какого-либо жилья на территории Российской Федерации не имеют, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, л.д. 47-48, а также Выписками из ЕГРН, л.д. 70-71. Однако данное обстоятельство какого-либо правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ответчики Лыков А.П. и Лыкова Н.И. связи с военным ведомством не имеют, в трудовых или служебных отношениях с войсковой частью не состоят, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят и не имеют права состоять на таком учете, служебное жилое помещение в закрытом военном городке, предназначенное для обеспечения жильем военнослужащих, удерживают незаконно.

В администрацию Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по вопросу признания малоимущими в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации Лыков А.П. и Лыкова Н.И. не обращались, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, л.д. 33.

Ни к одной из перечисленных в статьях 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 108 Жилищного кодекса РСФСР категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, ответчики не относятся. Доказательств необходимости сохранения за ними права пользования служебным жилым помещением на определенный срок ответчики суду не представили.

Судом исследовались доводы ответчиков Лыкова А.П. и Лыковой Н.И., а также их представителя Демидова М.П. о том, что они не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения в связи с тем, что они являются пенсионерами по старости и Лыков А.П. проработал в войсковой части более 10 лет. Суд пришел к выводу о том, что к категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости (пункт 2).

Ответчикам квартира была предоставлена в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» для граждан, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, предусмотрены дополнительные гарантии: они не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на дату вселения ответчиков в спорное жилое помещение в 1987 году) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (пункт 6) и пенсионеры по старости (пункт 9).

При этом право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 01.03.2005.

В указанный период ответчики не являлись пенсионерами по возрасту, однако, как следует из трудовой книжки, Лыков А.П. к 2005 году имел стаж работы в войсковой части 14254 более 10 лет.

Тем не менее, ответчики не относятся к льготной категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку на 01.03.2005 отсутствовало и отсутствует в настоящее время второе необходимое условие – они не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имели и не имеют права состоять на таком учете.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселении ответчиков из служебного жилого помещения в закрытом военном городке с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

При отсутствии оснований для сохранения права пользования жилым помещением регистрация по месту жительства также прекращается, что установлено подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФКУ «Войсковая часть 14254» удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Лыкова Александра Петровича и Лыковой Нелли Ивановны в пользу ФКУ «Войсковая часть 14254» квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выселив их из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для ОМВД России по Борисоглебскому району снять Лыкова Александра Петровича и Лыкову Нелли Ивановну с регистрационного учета по адресу: <адрес> установленном законом порядке.

Взыскать с ответчиков Лыкова Александра Петровича и Лыковой Нелли Ивановны в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: п/п    Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2019 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: