Решение по делу № 2-239/2013 ~ М-233/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-239/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 09 июля 2013 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Иванишко А.В.,

при секретаре Колеговой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,

истицы Хариной О.А.

представителей ответчиков: ведущего специалиста Управления образования администрации Гайнского муниципального района Абатуровой Е.Н., действующей по доверенности; директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Онылская основная общеобразовательная школа» Суханова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Хариной Оксаны Александровны к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Онылская основная общеобразовательная школа» и Управлению образования администрации Гайнского муниципального района с требованием о начислении северной надбавки к заработной плате Хариной Оксане Александровне с первого дня работы,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Хариной О.А. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Онылская общеобразовательная школа» (далее МБОУ« Онылская ООШ»), Управлению образования администрации Гайнского муниципального района с требованием о начислении северной надбавки к заработной плате Хариной О.А. с первого дня работы в школе.

В иске указано, что в прокуратуру Гайнского района поступило заявление от учителя английского языка МБОУ «Онылская ООШ» Хариной О.А. о проверке законности начисления заработной платы в части не начисления северной надбавки в размере 50% к заработной плате. Харина О.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБОУ «Онылская ООШ» учителем английского языка и с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ В период с 2006 года по 2010 год она получала педагогическое образование в ГОУ СПО «Кудымкарский педагогический колледж» и проживала в <адрес>. Харина О.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С рождения и до 1996 года проживала в <адрес>. С 1996 года по настоящее время проживает в <адрес>. В период учебы и проживания в общежитии, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что к заработной плате Хариной О.А. не начисляется северная надбавка в размере 50 %. Образовательное учреждение, в котором работает Харина О.А., является муниципальным бюджетным учреждением. В соответствии с п1.1 Устава МБОУ «Онылская ООШ» данное учреждение создано в соответствии с распоряжением главы администрации Гайнского муниципального района Таким образом, МБОУ «Онылская ООШ» является организацией финансируемой из местного бюджета.

Размеры процентных надбавок к заработной плате установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера максимум 50% от заработка.

Согласно Указа Президента РФ «О неотложных мерах по социально- экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 г. № 1085, с 1.07.1992 г. Гайнский район Коми - Пермяцкого автономного округа отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих 15 районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

В развитие указанных положений законодательства, Решением Земского Собрания Гайнского муниципального района «О гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в Гайнском районе приравненном к району крайнего севера» от 25.11.2005г. № 11, установлены гарантии и компенсации в связи с работой и проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В силу п. 2 названного Решения, его действие распространяется на лиц, работающих постоянно или временно в организациях и учреждениях, финансируемых из местного бюджета Гайнского муниципального района и проживающих в Гайнском районе. Пунктом 4 данного Решения установлена надбавка к заработной плате до 50 % в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с установленным законодательством порядке, в том числе: молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных местностях не менее 5 лет. Проверкой установлено, что указанное право Хариной О.А. на получение заработной платы с начислением на нее северной надбавки в размере 50 % с первого дня работы, то есть с 03.12.2012 г., было нарушено.

Прокурор просит: признать за Хариной О.А. право на получение заработной платы с начислением на нее северной надбавки в размере 50 % за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с первого дня работы в МБОУ «Онылская ООШ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать МБОУ «Онылская ООШ» издать приказ о начислении надбавки в размере 50 % за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ; обязать МБОУ «Онылская ООШ» внести в Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № изменения, содержащие условие о начислении надбавки к заработной плате в размере 50 % и с этой целью представить соглашение о внесении изменений в данный трудовой договор Хариной О.А. для подписания; обязать Управление образования администрации Гайнского муниципального района начислить надбавку к заработной плате Хариной О.А. за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50 % за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ и производить начисление данной надбавки в последующем.

В судебном заседании заместитель прокурора Гайнского района Деревянко М.Л. исковые требования полностью поддержал, за исключением требования о возложении обязанности на директора МБОУ « Онылская ООШ» об издании приказа о начислении Хариной О.А. надбавки в размере 50% к заработной плате в виду выяснения того, что данный приказ был издан. Дал пояснения в обоснование иска аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истица Харина О.А. иск поддержала.

Представитель ответчика-Управления образования администрации Гайнского муниципального района Абатурова Е.Г. с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что истица изначально не представила в бухгалтерию Управления образования все документы указывающие на то, что она прожила на территории Гайнского <адрес> более 5 лет.

Ответчик - директор МБОУ «Онылская ООШ» Суханов В.И., иск признал полностью. Суду пояснил, что при приеме истицы на работу он издавал приказ о выплате ей с заработной платы, с увеличением на 50% с первого дня работы. Поскольку заработную плату начисляет бухгалтерия Управления образования Гайнского муниципального района, то они по каким то причинам не стали начислять Хариной О.А. данную надбавку.

В судебном заседании изучены материалы дела: заявление Хариной О.А. в прокуратуру; копия паспорта Хариной О.А.; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка истицы; справки о составе семьи истицы; справка с места жительства истицы; диплом об образовании истицы; устав МБОУ « Онылская ООШ» и другие.

Выслушав прокурора Гайнского района, истицу Харину О.А., ответчиков, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Харина О.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МБОУ «Онылская ООШ» учителем английского языка (л.д.8). За указанный период времени ответчиками производились начисление и выплата истице заработной платы без учета надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 50%. Также судом установлено, что Харина О.А. родилась в <адрес> <адрес> и проживала с рождения и до 1996 года в <адрес>. С 1996 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> Гайнского муниципального района, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прожила в районе Крайнего Севера более пяти лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту учебы в <адрес>.

Размеры процентных надбавок к заработной плате установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам* Крайнего Севера» и составляют в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, максимум 50% от заработка.

Согласно Указа Президента РФ «О неотложных мерах по социально- экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 г. № 1085, с 01.07.1992 г. Гайнский район Коми - Пермяцкого автономного округа отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрена ст.ст.316, 317 Трудового кодекса РФ и ст.ст.10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу ч. 2 ст. 316 Трудового кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Согласно ч.3 ст.3 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании МБОУ «Онылская ООШ» работником, которого является Харина О.А., относится к муниципальному бюджетному учреждению. Пунктом 1.1 Устава МБОУ «Онылская ООШ» данное учреждение создано в соответствии с распоряжением главы администрации Гайнского муниципального района. Согласно данных из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация Гайнского муниципального района является учредителем МБОУ «Онылская ООШ».

В силу п. 8.4 Устава МБОУ «Онылская ООШ», финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется Учредителем, в соответствии с муниципальным заданием.

Таким образом МБОУ «Онылская ООШ» является организацией финансируемой из местного бюджета.

Решением Земского Собрания Гайнского муниципального района Пермского края «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Гайнском районе, приравненном к району Крайнего Севера» от 25.11.2005г. № 11, установлены гарантии и компенсации в связи с работой и проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 названного Решения, его действие распространяется на лиц, работающих постоянно или временно в организациях и учреждениях, финансируемых из местного бюджета Гайнского муниципального района и проживающих в Гайнском муниципальном районе.

Пунктом 4 данного Решения установлена надбавка к заработной плате до 50 % в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с установленным законодательством порядке, ( в частности)- молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных местностях не менее 5 лет.

Законодательного запрета или ограничения со стороны органов государственной власти Пермского края, возможного в силу ч.2 ст.316 Трудового кодекса РФ, на введение указанных выплат на территории Гайнского муниципального района, являющегося дотационным районом, в ходе судебного заседания не установлено.

Таким образом, учитывая, что Харина О.А. не достигла возраста 30 лет, прожила в Гайнском муниципальном районе Пермского края - местности приравненной к районам Крайнего Севера, более 5 лет, работает в учреждении, финансируемом из местного бюджета, суд приходит к выводу о том, что Харина О.А. имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере, с первого дня работы в МБОУ « Онылская ООШ», за счет средств бюджета Гайнского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Признать за Хариной Оксаной Александровной право на получение заработной платы с начислением на нее северной надбавки в размере 50 % за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за счет бюджета Гайнского муниципального района Пермского края, с первого дня работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Онылская основная общеобразовательная школа», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Онылская основная общеобразовательная школа» внести в Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № изменения, содержащие условие о начислении надбавки к заработной плате Хариной Оксане Александровне в размере 50 % за счет бюджета Гайнского муниципального района Пермского края.

Обязать Управление образования администрации Гайнского муниципального района Пермского края, за счет бюджета Гайнского муниципального района, произвести перерасчет заработной платы Хариной Оксане Александровне за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с начислением надбавки в размере 50 % заработной платы, за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ и производить начисление данной надбавки в последующем.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись А.В. Иванишко

Копия верна. Судья А.В. Иванишко