Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2014 ~ М-660/2014 от 24.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кинель Самарской области     12 мая 2014 года

Кинельский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Плешачковой О.В.

при секретаре Кирилловой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/14 года по иску

Атамановой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о.

Кинель и м.р. Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в

назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в

трудовой стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением

медицинской деятельности

У С Т А Н О В И Л:

Истец Атаманова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В судебном заседании Атаманова Е.Н. иск поддержала и пояснила, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ решением Территориального органа ГУ УПФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости.

В льготный стаж, не засчитаны следующие периоды работы: периоды курсов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи
с тем, что не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающие право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи медицинской деятельностью.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в лечебно-диагностическом комплексе
ООО «<данные изъяты>» в связи с тем, что законодателем изначально определена единственная
организационно-правовая форма, работа в которой дает право на досрочное правовое
обеспечение - учреждение. Считает отказ незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. так же должны исчисляться льготно и с включением в льготный стаж, так как курсы повышения квалификации являются обязательными для всех медицинских работников, и она направлялась на них по приказам главного врача, в целях обеспечения обслуживаемого населения квалифицированной медицинской помощи. Курсы повышения квалификации приравниваются к командировке, с сохранением заработной платы и подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в лечебно-диагностическом комплексе ООО «<данные изъяты>» так же незаконно не включен в специальный стаж. Ранее действовавший Закон РФ от 29.11 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский представитель по доверенности Власик Н.В. иск не признала по следующим основаниям. Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления ПФР в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Атамановой Е.Н. засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения клиники госпитальной хирургии в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения клиники госпитальной хирургии засчитан Атамановой Е.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости календарно, так как в этот период она не работала, а находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, а КЗоТ РФ предусматривал зачет указанных отпусков в стаж работы только в календарном исчислении. Нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры в Кинельской ЦРБ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Работа Атамановой Е.Н. в ООО лечебно-диагностический комплекс «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитана в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение - учреждение. Общество с ограниченной ответственностью - это коммерческая организация, создана для извлечения прибыли. Поскольку законодателем не предусмотрены иные организационно-правовые формы организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет правовых оснований для включения периода работы Атамановой Е.Н. в ООО «<данные изъяты>» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Атаманова Е.Н. не выработала необходимый 30-ти летний стаж медицинской и иной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (со ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Атаманова Е.Н. обратилась в УПФ РФ ГУ в г.о.Кинель и м.р. Кинельский с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ ГУ в г.о.Кинель и м.р. Кинельский в назначении трудовой пенсии по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 –ФЗ отказано в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа.(л.д.11)

В медицинский стаж засчитано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом. (л.д.9-10)

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Суд считает, что период работы Атамановой Е.Н. в ООО лечебно-диагностический комплекс «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение - учреждение.

В соответствии с Уставом ООО « <данные изъяты>» является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Виды деятельности: медицинская и фармацевтическая.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Общество с ограниченной ответственностью - это коммерческая организация, создана для извлечения прибыли.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Поскольку законодателем не предусмотрены иные организационно-правовые формы организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, правовых оснований для включения периода работы Атамановой Е.Н. в ООО «<данные изъяты>» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Атаманова Е.Н. не выработала необходимый 30-ти летний стаж медицинской и иной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и оснований для признания отказа в досрочном назначении пенсии незаконным у суда не имеется.

Периоды работы Атамановой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения клиники госпитальной хирургии обоснованно засчитан Атамановой Е.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости календарно, так как в этот период она не работала, а находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, а КЗоТ РФ предусматривал зачет указанных отпусков в стаж работы только в календарном исчислении.

Оснований для включения этого периода в льготный стаж не имеется.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения клиники госпитальной хирургии засчитан в льготном исчислении как один год работы как один год и шесть месяцев, а всего- ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что Атаманова Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации, работая в МУЗ Кинельская Центральная районная больница: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- ДД.ММ.ГГГГ и указанный период подлежит включению в трудовой стаж в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение пенсии у Атамановой Е.Н. не возникло, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в части об обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением.

При таких обстоятельствах отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и иск подлежит удовлетворению только в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Атамановой Е.Н. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Атамановой Е.Н. в МУЗ Кинельская Центральная районная больница периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено 16 мая 2014 года.

Судья Плешачкова О.В.