Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2014 ~ М-185/2014 от 27.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е №___

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года г. Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя Тамбовского гарнизонного военного суда Митусова А.В., при секретаре Коломникове И.А., с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона капитана юстиции Замахаева Р.В., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданному в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>-А прапорщика Головановой Елены Александровны о признании незаконным бездействия начальника Главного управления кадров МО РФ, связанного с не внесением в базу данных специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее – СПО «Алушта») приказа о выплате Головановой Е.А. дополнительной выплаты в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1010,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах Головановой о признании незаконным бездействия начальника Главного управления кадров МО РФ, связанного с не внесением в базу данных СПО «Алушта» приказа о выплате Головановой дополнительной выплаты в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

В заявлении военный прокурор указал, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Головановой установлена дополнительная выплаты в соответствии с Порядком за 2013 год в размере <данные изъяты> руб., однако указанная выплата заявителю до настоящего времени не произведена из-за не внесения должностными лицами Главного управления кадров МО РФ в базу данных СПО «Алушта» указанного приказа.

Полагая, что бездействие начальника Главного управления кадров МО РФ, связанное с не внесением в базу данных СПО «Алушта» приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате Головановой дополнительной выплаты в соответствии с Порядком, не соответствует закону, военный прокурор, ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан просил суд:

- признать незаконным бездействие начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанное с не внесением в базу данных СПО «Алушта» приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Головановой дополнительной выплаты в соответствии с Порядком в размере <данные изъяты> руб.,

- обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных СПО «Алушта» приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Головановой дополнительной выплаты в соответствии с Порядком в размере <данные изъяты> руб. для его реализации через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ»,

- на основании п.п. 18 п. 2 ст. 5 Федерального закона «О государственной пошлине» и п. 9 ст. 333.36 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины,

Помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона капитан юстиции Замахаев Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания заявитель Голованова и начальник Главного управления кадров Министерства обороны РФ в суд не прибыли, уважительных причин своей неявки не сообщили, поэтому суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 10 и п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерациии настоящим Федеральным законом.

Приосуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 32 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п. 1, 4 и 12 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются: Министромобороны Российской Федерации - для подразделений центрального аппарата Министерства обороны и управлений военных округов, флотов по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе; заместителемМинистра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе - для видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, распорядителей бюджетных средств исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека (далее именуется - расчетная сумма); главнокомандующимивидами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, флотами, командующими родами войск Вооруженных Сил - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств; командующимиобъединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расчетнаясумма устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе. Дополнительное материальное стимулирование доводится военнослужащим и лицам гражданского персонала путем зачисления денежных средств на личные банковские карты.

Из копии контракта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Головановой с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 62632-Е заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Голованова с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>-Е и убыла к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>-А.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Голованова, прибывшая из войсковой части <данные изъяты>-Е с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>-А и приступила к исполнению служебных обязанностей.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Головановой в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» за счет высвобожденных в 2013 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих ВС РФ, надлежит произвести дополнительную выплату в размере 38000 руб.

Как усматривается из выписки из лицевого счета по вкладу Липецкого отделения Сбербанка и из копий расчетных листков, содержащихся в личном кабинете военнослужащих на сайте МО РФ, заявителю дополнительная выплата в соответствии с Порядком в размере 38000 руб. не выплачивалась.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По мнению суда, установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд со дня, когда заявителю стало известно о нарушении своих прав и свобод, не пропущен, поскольку согласно п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что Головановой на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащая к выплате дополнительная выплата в размере <данные изъяты> руб. не доведена до нее путем зачисления денежных средств на личную банковскую карту, в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым удовлетворить требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в полном объеме, признать незаконным бездействие начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанное с не внесением в базу данных СПО «Алушта» приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Головановой дополнительной выплаты в соответствии с Порядком в размере <данные изъяты> руб. и обязать указанное должностное лицо внести в базу данных СПО «Алушта» приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Головановой дополнительной выплаты в соответствии с Порядком в размере <данные изъяты> руб. для его реализации через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

В связи с тем, что заявление военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Головановой подлежит удовлетворению, при этом на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ военный суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче заявления в суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданное в интересах Головановой Елены Александровны - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не внесением в базу данных специализированного программного обеспечения «Алушта» приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Головановой Елене Александровне дополнительной выплаты в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> руб.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных специализированного программного обеспечения «Алушта» приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Головановой Елене Александровне дополнительной выплаты в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> (Тридцать восемь тысяч) руб. для его реализации через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Взыскать с лицевого счёта Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче заявления в суд в размере 200 (Двести) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий