Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2018 ~ М-272/2018 от 26.07.2018

Гр.дело № 2-375/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                         25 сентября 2018 года

Октябрьского района Приморского края

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Загорулько А.В.,

    при секретаре Чекалдиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федореевой В.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

    Федореева В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района Приморского края, в котором просила признать отказ Администрации Октябрьского района в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, необоснованным, и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

    В обоснование своих требований истец в исковом заявлении и в судебном заседании указала следующее.

16.04.2018 года через МФЦ Октябрьского района подала документы о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с приложением необходимых документов. Однако, Администрация Октябрьского района отказала ей в данной услуге, по тем основаниям, что у неё нет регистрации по месту проживания. Она зарегистрирована в г. Владивостоке, но проживает без регистрации в <адрес> 2010 года. Зарегистрироваться в указанном доме не может, так как наследники указанного домовладения не оформили надлежащим образом документы на дом, и при покупке дома, сделка никак оформлена не была. В настоящее время жилье собственника не имеет. Однако факт её проживания в обозначенном доме неоднократно подтверждался судебными решениями, и кроме того она пенсию получает на территории Октябрьского района. Другого жилья у неё нет. С 1992 года её брак расторгнут. Бывший муж проживает в г. Владивостоке в комнате 18 кв.м., которая разделу не подлежит. Администрацией отказано в предоставлении указанной услуги из-за того, что представлены не все документы, а именно технический паспорт домовладения, на оформление которого у нее нет денежных средств. Считает отказ Администрации Октябрьского района незаконным и нарушающим её право на получение жилого помещения.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района, Кожемяченко Л.Г., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что 17.04.2018 г. Федореева В.Н. обратилась с заявлением об оказании муниципальных услуг «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и «Принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях».

14.05.2018 года на заседании Жилищной комиссии Администрации Октябрьского района заявление и представленные документы были рассмотрены, и принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что семьей Федореевой В.Н. не получен статус малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Октябрьского района, а также не в полном объеме представлены документы, обязанность по предоставлению которых лежит на заявителе, перечень которых содержится в Административном регламенте, утвержденным постановлением Администрации Октябрьского района от 28.09.2015 № 48-н по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма», разработанным в соответствии с законом Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», и законом Приморского края от 15 мая 2006 года № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

Федореева В.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, истцом представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> с 9 декабря 2009 года по 9 декабря 2010 года. Представлено также решение суда по гражданскому делу № 2-355/2017 от 06.10.2017 г. об установлении факта проживания Федореевой В.Н. по адресу: <адрес> период с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г., что не может являться основанием для оказания муниципальной услуги на момент подачи заявления 17.04.2018 г.

Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по признанию наличия юридических фактов, данный вопрос относится к компетенции суда.

Кроме того, Федореева В.Н. в своем заявлении в качестве члена семьи указала внучку Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую в <адрес>, ссылаясь на то, что внучка приезжает к ней на каникулы несколько раз в год.

Согласно положениям статей 31 и 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие с ним супруг, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке. Федореевой В.Н. не представлено доказательств, подтверждающих, что Ч. является членом семьи Федореевой В.Н.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

При этом согласно части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы.

Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" также определяется порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 4 названного Закона к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего).

Однако доказательства признания в установленном порядке малоимущей Федореевой В.Н. не представлены, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности отказа администрации в постановке Федореевой В.Н. на учет нуждающейся в жилом помещении и отсутствии оснований для возложения обязанности на администрацию Октябрьского района о постановке Федореевой В.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Истцом также не в полном объеме представлены в администрацию Октябрьского района документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, указанные в п. 9.1 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Октябрьского района от 28.05.2015 № 47-н по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органы местного самоуправления по месту жительства гражданина подается заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи.

Как установлено в судебном заседании, Федореева В.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но проживает по адресу: <адрес>, где имела временную регистрацию в период с 9 декабря 2009 года по 9 декабря 2010 года, а после указанной даты регистрацию по месту пребывания не оформляла.

При этом суд не принимает доводы истца о том? что судебными решениями неоднократно подтверждался факт её проживания на территории <адрес> в <адрес>, которое является основанием считать указанное домовладение её постоянным местом жительства, поскольку судебные решения принимались по иным спорам и затрагивали конкретный временной период. Факт проживания истца в период с 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г. был установлен на период чрезвычайной ситуации, и не может быть применим после обозначенных событий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л :

    Иск Федореевой В.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме

    Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.

Судья А.В. Загорулько