Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-379/2018 от 05.04.2018

                                                                                                Дело № 12 – 379/2018

                                                             Р Е Ш Е Н И Е                                      г.Ульяновск                              20 апреля 2018

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

с участием представителей лица, привлекаемого к ответственности МБОУ «Лаишевская средняя школа» - Мордвовой И.А., Мохнатовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Лаишевская средняя школа» Е.С. Зацепиной на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 от 19.03.2018 №, которым

муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Ульяновска «Лаишевская средняя школа», <данные изъяты>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 19.03.2018 МБОУ «Лаишевская средняя школа» привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- в учебном графике на 2017/2018 учебный год в понедельник и субботу отсутствуют перемены по 20 минут, а со вторника по пятницу в расписании звонков одна перемена в 20 минут, чем нарушен п.10.12 СанПиН 2.4.2.28-21, предусматривающий, что продолжительность большой перемены после 2 или 3 уроков должна составлять 20-30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.

- для обучающихся 8 класса самый сложный предмет (химия) проводится во вторник 5 уроком; для обучающихся 10 класса физика проводится в среду 5 уроком, чем нарушены пункты 10.7, 10.8 приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающие, что трудные предметы у 5-11 классов должны проводиться на 2-4 уроках.

Не согласившись с данным постановлением, директор Е.С. Зацепина в интересах МБОУ «Лаишевская средняя школа» обратилась в суд с жалобой об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что выявленные нарушения устранены еще в ходе проверки. Кроме того, допущенное нарушение не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Назначенное административное наказание не соответствует тяжести правонарушения и степени вины учреждения, которое ранее к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, каких-либо жалоб на действия (бездействие) не поступало.

Представители юридического лица, привлекаемого к ответственности, Мордвова И.А. и Мохнатова Г.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав на то, что иных нарушений в ходе проверки выявлено не было. Сразу же в расписание занятий и звонков были внесены соответствующие изменения, то есть нарушения устранены еще до рассмотрения дела об административном правонарушении. Школа является бюджетным учреждением, платной образовательной деятельности не ведет, поэтому выплата административного штрафа для школы представляет сложность.

Выслушав участников процесса, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля от 24.01.2018 в отношении МБОУ «Лаишевская средняя школа» в присутствии представителя проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Согласно акту проверки № от 06.03.2018 выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10, выразившиеся отсутствии в понедельник и субботу перемены по 20 минут, а со вторника по пятницу - одна перемена в 20 минут. Вместе с тем, п.10.12 СанПиН 2.4.2.28-21 предусматривает, что продолжительность большой перемены после 2 или 3 уроков должна составлять 20-30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.

Кроме того, для обучающихся 8 класса самый сложный предмет (химия) проводится во вторник 5 уроком; для обучающихся 10 класса физика проводится в среду 5 уроком. Однако п.п. 10.7, 10.8 приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривают, что трудные предметы у 5-11 классов должны проводиться на 2-4 уроках.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей юридическим лицом в судебном заседании достоверно установлен вышеприведенными результатами проверки, протоколом об административном правонарушении, которые по существу не отрицаются и не оспариваются представителями МБОУ «Лаишевская средняя школа».

При таких обстоятельствах юридическая оценка действиям юридического лица по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ является верной.

Вопреки доводам представителей образовательного учреждения, оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Так, согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие учащихся, оно не может быть признано малозначительным. При этом отсутствие негативных последствий не является основанием для признания его таковым.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи. Нарушения порядка привлечения к административной ответственности отсутствуют, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

                                                      р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 19.03.2018 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 6.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░