Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1366/2019 ~ М-1107/2019 от 12.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Киршиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1366/19 по иску Прохоровой М.М. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прохорова М.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периодов работы с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № ***, с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № ***; с <дата> по <дата> год период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>, ссылаясь на то, что решением УПФР от <дата> № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего страхового стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает отказ УПФР незаконным, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждениям которым это лицо состояло в трудовых отношениях. Не засчитав в специальный стаж спорные периоды работы ответчик нарушил права на получение досрочной пенсии за выслугу лет, поскольку в указанные периоды истица занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Повышение квалификации является трудовой обязанностью истца, непосредственно связанной с медицинской деятельностью, полагает, что периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, поскольку перечислялись страховые взносы на пенсионное обеспечение, что и за работников здравоохранения в государственных учреждениях.

В судебном заседании истец Прохорова М.М. исковые требования с учетом уточнений поддержала, в обоснование иска привела доводы, изложенные выше, пояснила, что <дата> она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Спорные периоды работ не были зачтены пенсионным фондом, так как учреждения, в которых она работала, не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а занимаемая должность не относится к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля. В должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения входило участие при проведении операций, обеспечение введения медикаментов при проведении операции, оказание содействия врачу анестезиологу. В период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № *** ею выполнялись те же должностные обязанности, что до переименования учреждения. На курсах повышения квалификации обучалась по направлению работодателя. Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку с учетом спорных периодов ее страховой стаж работы составляет более 30 лет.

В судебном заседании представитель УПФР в лице Ш. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от <дата> № ***, пояснила, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, поскольку документально подтвержденный специальный стаж заявителя в сельской местности и в городах на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 составляет 26 лет 11 месяцев 04 дня при требуемом стаже 30 лет, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 составляет 28 лет 09 месяцев 05 дней при требуемом 30 лет, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Перечню N 781 (может применяться ко всем периодам) один год работы засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим; операционным медицинским сестрам, включая старших; акушеркам, включая старших; медицинским сестрам перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21. 27 - 30 Списка, а также анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим; медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также отделений реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6. 8. 12. 15. 16. 20. 21, 27 - 30 Списка.

Судом установлено, что <дата> Прохорова М.М. обратилась в УПФР с заявлением назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР от <дата> № *** Прохоровой М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что в специальный     стаж работы Прохоровой М.М. при определении права на досрочную страховую пенсию не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № ***, а также период с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № ***, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, указанное учреждение не предусмотрено, должность не относится к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля.

Вышеуказанные периоды работы Прохоровой М.М. подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от <дата> № ***, из которых следует, что истица занимала штатную должность, работала полный рабочий день и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

    Между тем, медицинское учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность Прохорова М.М. неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, однако выполняемые лечебным учреждением функции оставались прежними, что подтверждается архивной справкой от <дата> № ***-П, № ***-П, выданной архивным отделом Администрации г.о. Сызрань, а также справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья № *** от <дата>, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница».

Кроме того, М.М. имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом МТ № *** от <дата> на основании которого, она постоянно осуществляла медицинскую деятельность, выполняла функции медицинской сестры хирургического отделения стационара.

В указанные периоды осуществления Прохоровой М.М. трудовой деятельности действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавший, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что в спорные периоды Прохорова М.М. выполняла трудовую функцию медицинской сестры хирургического отделения стационара, с занятостью полный рабочий день, а должность, занимаемая истицей, относилась к должностям среднего медицинского персонала, суд полагает периоды работы Прохоровой М.М. с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № ***, с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № *** подлежат зачету в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля один год за один год шесть месяцев.

Судом установлено, что в специальный стаж работы Прохоровой М.М. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Прохоровой М.М. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления в УПФР М.М. имела право на досрочное назначение пенсии, ее специальный трудовой стаж составлял 30 лет и 3 дня, то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением - с 31.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прохоровой М.М. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы Прохоровой М.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> год в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения стационара городского территориального медицинского отделения № *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> год период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Прохоровой М.М. досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно 31.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.