Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2021 (5-261/2020;) от 23.12.2020

№ 5-28/2021

Постановление

г.Старая Русса                             04 февраля 2021 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., в здании Старорусского присутствия Старорусского районного суда Новгородской области по адресу: <адрес> с участием Корольковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Корольковой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, работающей бухгалтером АО «123 АРЗ», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

В отношении Корольковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД РФ «Старорусский» Сорвиным С.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который с материалами дела поступил на рассмотрение в Старорусский районный суд Новгородской области.

Королькова О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснила, что участковым уполномоченным полиции протокол был составлен за несоблюдение ею в магазине социальной дистанции с ее гражданским супругом Константиновым А.А., с которым она совместно проживает и состоит в фактически брачных отношениях без регистрации брака в ОЗАГС. Полагала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не соблюдалась дистанция между проживающими совместно людьми, а не посторонними гражданами.

Выслушав Королькову О.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, Королькова О.В., находясь в магазине «Деликатес» по адресу: <адрес>, не соблюдала социальную дистанцию до других граждан 1,5 метра на кассе, чем нарушила п.п 4.1 п. 4 Указа губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» в редакции № 560 от 09 октября 2020 года.

Участковым уполномоченным полиции исходя из протокола об административном правонарушении, действия Корольковой О.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 (далее – Правила) предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок и требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а, б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности», которым на территории Новгородской области в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В силу п. 4.1 названного Указа (в редакции от 22 октября 2020 года) на граждан возложена обязанность: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (далее социальное дистанцирование), при нахождении при нахождении на вокзалах; при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления; при посещении религиозных объектов; при нахождении в помещениях организаций (независимо от формы собственности), индивидуальных предпринимателей; при посещении иных общественных мест.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Корольковой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Из норм ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу такого лица.

Из материалов дела и пояснений Корольковой О.В. следует, что дистанция не была соблюдена между ней и ее гражданским мужем, с которым она проживает на протяжении 15 лет, т.е. между совместно проживающими членами семьи. Данный факт совместного проживания подтверждается сведениями, полученными по месту жительства Корольковой О.В.: справкой характеристикой участкового уполномоченного полиции, сведениями от председателя многоквартирного жилого дома.

Учитывая, что материалы дела не содержат информацию о том, что Королькова О.В. в объекте торговли не соблюдала социальную дистанцию с другими гражданами, не являющимися членами ее семьи, доказательств, свидетельствующих о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Корольковой О.В. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Корольковой О.В. прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В.Колесникова