Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1314/2014 ~ М-1311/2014 от 29.09.2014

Дело № 2-1314/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2014 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Демяненко Н.А.

При секретаре Мирюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение, Открытому акционерному обществу «Облкоммунсервис», обязать ОАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные на территории Серышевского района, обязать с ОАО «Облкоммунсервис» предоставить коммунальные услуги по отоплению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Серышевского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ проведена проверка законности действий филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии    и законности действий теплоснабжающей организации ОАО «Облкоммунсервис», по установлению частичного ограничения режима потребления, путем отключения электроустановок. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Проверкой установлено, что в соответствии с вышеназванными требованиями закона органами местного самоуправления: 1.    Водораздельненского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 10 лет, в том числе котельная; 2. Сосновского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 5 лет, в том числе котельная; 3. Широкологского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 5 лет, в том числе котельная; 4. Полянского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 5 лет, в том числе котельная; Аргинского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 5 лет, в том числе котельная; 6. Новосергеевского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 5 лет, в том числе котельная; 7. пгт Серышево на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 10 месяцев, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, в том числе котельная; 8. Лебяжьевского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ОАО «Облкоммунсервис» сроком на 10 лет и договора аренды ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет, в том числе котельная; 9. Томского сельсовета на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду ООО «Облкоммунсервис» сроком на 5 лет и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет, в том числе котельные. Между ОАО «Облкоммунсервис»» и филиалом ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии которым поставщик электроэнергии был обязан осуществлять продажу, а покупатель принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке, количестве (объеме) и сроке, предусмотренным настоящим договором. В нарушение положений договора энергоснабжения ОАО «Облкоммунсервис» несвоевременно была произведена оплата за потребленную электроэнергию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ОАО «Облкоммунсервис» перед филиалом ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», составила 3902564,66 рублей. В связи с чем, филиалом ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в адрес ОАО «Облкоммунсервис», органов местного самоуправления, прокурора района, направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в случае неоплаты ОАО «Облкоммунсервис» задолженности за потребленную электроэнергию филиалом ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» будет введено ограничение потребления электроэнергии, путем отключения электроустановок. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Серышевского района совместно с представителями органов местного самоуправления установлено, что на котельные, расположенные по адресам, указанным в договорах аренды муниципального имущества: электроэнергия не предоставляется, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного участниками проверки. В результате этого ОАО «Облкоммунсервис» не может обеспечить подачу тепловой энергии для абонентов жителей вышеуказанных муниципальных образований района своевременно оплачивающих ее использование с начала отопительного периода, что в свою очередь влечет за собой нарушение положений ст.ст. 546, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1. Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг). Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам. Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил. В силу подп. «а», «б» и «д» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: а)возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; б)    возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий – с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, -через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (подп. «б» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а)    повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б)    нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Согласно п. 6 порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В силу Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, в данном случае, потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой ОАО «Облкоммунсервис» и добросовестно оплачивающих данную услугу. Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (в данном случае - до прекращения подачи электроэнергии на котельную), и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в виде срыва начала отопительного периода). В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, в связи с неправомерными действиями филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на котельных, и имеет место угроза срыва начала отопительного сезона, что в свою очередь влечет нарушение прав добросовестных потребителей услуги отопления, которые будут лишены, возможности получать коммунальные услуги надлежащего качества с начала отопительного сезона. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление). Данная позиция нашла свое отражение в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 20.12.2011 № 86-ВПР11-6. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, уточнив заявленные требования, просил обязать филиал ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные по адресу: <адрес> № ; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ул Школьная б/н; ст. Арга, ул Серышевская 35/2, <адрес>; <адрес> «а»; пгт Серышево котельная № ул Ленина 13 «а», котельная № ул Красноармейская 6, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «б», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> б/н; <адрес>; <адрес>; не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей. Обязать с ОАО «Облкоммунсервис» предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд <адрес> и на объекты соцкультбыта (согласно списка потребителей), которые отапливают котельные, отключенные от электроэнергии, в целях защиты прав потребителей, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, а также в целях недопущения срыва начала отопительного периода. При разрешении спора по данному гражданскому делу указать в решении суда на незамедлительное его исполнение ответчиками.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Серышевского района Слободина Т.Н. по основаниям изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения заявленных требований настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

От ответчика - начальника Свободненского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» А.Г. Кохно поступила телефонограмма, о рассмотрении дела без их участия, с требованиями прокурора не согласны. Отключения котельных было произведено на законных основаниях, в связи с задолженностью.

Представитель ответчика - ОАО «Облкоммунсервис» Дорошенко В.С., действующий на основании доверенности, в ходе судебного показал, что действительно у ОАО «Облкоммунсервис» имеется задолженность перед ОАО «Амурэнергосбыт», эта задолженность образовалась, в результате того, что им не оплачено за оказанные услуги. Их предприятие полностью готово к отопительному сезону, и если бы не отключенная электроэнергия они начали бы отопительный сезон, согласно распоряжения главы администрации Серышевского района с 29 сентября 2014 года. А в результате отключения электроэнергии без тепла остаются школы, детские сады, больница, это не считая всех жителей района, которые постоянной звонят и выясняют когда будет тепло. Считает, что электроэнергия должна быть подключена.

Представитель администрации Серышевского района – Горожанкин С.В., действующий на основании доверенности требования прокурора Серышевского района поддержал в полном объеме. Также подтвердил, что до настоящего времени не отапливается больница, детские сады, школы по всему району, что создает угрозы для жизни и здоровья несовершеннолетних, и просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель администрации пгт. Серышево – Маслова Н.Ю., действующая на основании доверенности, также в полном объеме поддержала требования прокурора.

От третьих лиц – администрации Водораздельненского сельского совета, администрации Новосергеевского сельского совета, Лебяжьевского сельского совета, Широкологского сельского совета, Томского сельского совета, Аргинского сельского совета, поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования прокурора поддерживают.

От администрации Сосновского сельского совета, Полянского сельского совета, поступили телефонограммы с просьбой рассмотреть дело без их участия требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с договором №СВОЭ0000291 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом последующих изменений Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Свободненского Филиала «Амурэнергосбыт» осуществляет энергоснабжение объектов ОАО «Облкоммунсервис» в том числе электрокотельных, расположенных на территории <адрес> по адресу: <адрес> №7; <адрес>; <адрес>; <адрес> б\н; ст. Арга, <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; пгт. Серышево: котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «б», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> б\н.

Из материалов следует, и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что данные электрокотельные поставляют тепловую энергию жителям, а также детским садам, больнице, школам и иным учреждениям <адрес>.

В связи с наличием задолженности, которая согласно уведомления направленного начальником Свободненского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в том числе на имя генерального директора ОАО «Облкоммунсервис», главы администрации <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 902 564, 66 рублей, было произведено отключение электрической энергии в котельных. Также согласно данного уведомления возобновление подачи электрической энергии будет произведено после полного погашения задолженности.

Судом также установлено, и подтверждено объяснениями участвующих в деле лиц что подача электрической энергии в котельные не возобновлена, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из заявленных требований, законность указанных действий по введению ограничения подачи электрической энергии является предметом проверки суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку судом установлено, что указанные выше электрокотельные обеспечивают тепловой энергией население и социально значимые объекты Серышевского района, ограничение её электропотребления затрагивает интересы неопределенного круга лиц – жителей Серышевского района.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора Серышевского района полномочий на обращение с рассматриваемым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 359-547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверение органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ),

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 и пункту 3 статьи 523 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрических энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Для потребителей, указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил в связи с наступлением указанных в настоящем пункте обстоятельств, вводится полное ограничение режима потребления с соблюдением указанных в пункте 17 настоящих Правил сроков введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов),ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергосберегающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

В пункте 5 приложения к указанным Правилам в список потребителей, введение в отношении которых ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается, включены образовательные учреждения.

    Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» состоит в договорных отношениях с ОАО «Облкоммунсервис» на основании договора энергоснабжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с задолженностью в отношении ОАО «Облкоммунсервис было введено ограничение режима потребления электрической энергии на объекты коммунальной инфраструктуры, что делает невозможным подачу теплоснабжения в жилой фонд и социально значимые объекты Серышевского района.

    Сам по себе факт наличия задолженности не является основанием к ограничению подачи электроэнергии и невозможным подачу теплоснабжения на объекты коммунальной инфраструктуры, социально значимые объекты и в жилой фонд Серышевского района.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд считает действия ответчика незаконными, поскольку прекращение энергоснабжения могло привести к нарушению установленного распорядка деятельности организаций и учреждений, повлекло нарушение прав жителей Серышевского района на участие в культурной жизни, пользование учреждениями образования и здравоохранения.

    Более того, без теплоснабжения могут остаться абоненты своевременно и в полном объеме производящие оплату услуг в энергоснабжающую организацию ОАО «Облкоммунсервис».

    Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ, главам администраций муниципальных образований и руководителям предприятий рекомендовано начать отопительный сезон 2014-2015 года на котельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Серышевского района с 29 сентября 2014 года.

В соответствии с представленными договорами аренды находящееся в муниципальной собственности поселений и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда передано в аренду ООО «Облкомунсервис». Из-за отключения данных котельных от электроэнергии, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон не начат.

Доказательств наличия у ООО «Облкоммунсервис» других источников электроэнергии, материалы дела не содержат, в связи с чем у Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» не имелось оснований для введения режима полного ограничения подачи электроэнергии в электрокотельные, расположенные на территории <адрес> по адресу: <адрес> №7; <адрес>; <адрес>; <адрес> б\н; ст. Арга, <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; пгт. Серышево: котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «б», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> б\н, поэтому указанные действия ответчика являются незаконными. Отключив данные объекты от электроэнергии Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» не могло не осознавать, что является монополистом на рынке оказания услуг по энергоснабжению, иных поставщиков электроэнергии на территории <адрес> не имеется, те самым допустив нарушение интересов неопределенного круга лиц, а именно жителей <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Осуществляя свои законные права, участники гражданских правоотношений должны соблюдать интересы контрагентов, иных лиц и соотносить свои действия (бездействие) с охраняемыми законом правами третьих лиц, не являющихся участниками договоров, но зависящих от них.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ограничение режима потребления электроэнергии в электрокотельных произведено ответчиком с нарушением действующего законодательства, то есть является незаконным, имеются основания для удовлетворения требований прокурора об обязании филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные на территрии <адрес> по адресу: <адрес> №7; <адрес>; <адрес>; <адрес> б\н; ст. Арга, <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; пгт. Серышево: котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «б», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> б\н.

Вместе с тем суд полагает, что оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании ОАО «Облкоммунсервис» предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд <адрес> и на объекты соцкультбыта, которые отапливают котельные, отключенные от электроэнергии, в целях защиты прав потребителей, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, а также в целях недопущения срыва начала отопительного периода не имеется. Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено, что действиями ОАО «Облкоммунсервис» были нарушены права граждан в этой части. Из пояснений представителя ОАО «Облкоммунсервис» - Дорошенко В.С. в ходе судебного заседания следует, что их предприятие к отопительному сезону готово, и как только котельные будут подключены к электроэнергии они начнут оказывать услуги по отоплению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден, подлежит взысканию с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 4000 рублей, по требованию не имущественного характера.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение его может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение, Открытому акционерному обществу «Облкоммунсервис», обязать ОАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные на территории Серышевского района, обязать ОАО «Облкоммунсервис» предоставить коммунальные услуги по отоплению- удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные на территории <адрес> по адресу: <адрес> №7; <адрес>; <адрес>; <адрес> б\н; ст. Арга, <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; пгт. Серышево: котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «б», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес> «а», котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес> б\н не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» Филиал «Амурэнергосбыт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек (четыре тысячи рублей 00 копеек).

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда в порядке ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2014 года.

Судья Серышевского районного суда Демяненко Н.А.