Решение по делу № 33а-5083/2020 от 26.05.2020

Судья: Котыхов П.Н. № 33А-5083

Докладчик: Быкова С.В. (№ 2а-533/2020)

(42RS0033-01-2020-000699-20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,

при секретаре Черняеве В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Отдела МВД России по г. Прокопьевску к Марченко Александру Сергеевичу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора участвующего в деле на решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 24 апреля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по г. Прокопьевску обратился в суд с административным иском к Марченко А.С. об установлении в отношении него административного надзора.

Требования мотивированы тем, что приговором мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области Марченко А.С. осужден 02.08.2018 по ч. 1 ст. 112 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 06.03.2008 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца.

01.11.2019 г. Марченко А.С. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области. В течение года Марченко А.С. неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 03.03.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения); 11.03.2020 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в запрещенных местах).

Марченко А.С. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка, дата погашения судимости Марченко А.С.– 01.02.2026 г.

Просил установить административный надзор в отношении Марченко А.С. сроком на 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания; одновременно установив ему ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение определенных мест - мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22:00 час. и до 06:00 час.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 24 апреля 2020 года постановлено:

административный иск Отдела МВД России по г. Прокопьевску к Марченко Александру Сергеевичу об установлении административного надзора удовлетворить;

установить в отношении Марченко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года;

срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

установить в отношении Марченко А.С. административные ограничения в виде:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22:00 час. и до 06:00 час.

В апелляционном представлении прокурор участвующий в деле Раткевич И.В. просит решение суда изменить частично:

Абзац 2 резолютивной части решения дополнить после слов «установить в отношении Марченко Александра Сергеевича административный надзор сроком на 3 (три) года» словами «но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости».

Абзац 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора».

Абзац 4 пункт 2 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «запрещение пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков».

В остальной части решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Жумаеву Е.Ю., просившую уточнить резолютивную часть решения суда в части указания «срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора», обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч. 3 указанной статьи в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что приговором Центрального районного суда г.Прокопьевск от 06.03.2008 г. Марченко А.С. осужден по ч.1 ст.105, ч.1 ст.105 УК РФ на основании ст.69 ч.3 УК РФ к 11 годам лишения свободы в колонии строгого режима (л.д.10-14).

02.08.2018 г. Марченко А.С. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевск Кемеровской области по ч. 1 ст.112 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца. На основании ст. 70 УК РФ, п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 06.03.2008 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 6-9).

Согласно справке об освобождении Марченко А.С. 01.11.2019 г. освобожден по отбытию наказания (л.д. 15).

В течение года Марченко А.С. неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 03.03.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения); 11.03.2020 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в запрещенных местах).

Согласно ст. 5 ч.1 п.1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ)

Согласно ст.3 ч.1 п.п.1,2 и 4 этого закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

(п. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 252-ФЗ)

Согласно ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Согласно ст.15 УК РФ ст.112 ч.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, ст.105 ч.1 УК РФ – у особо тяжким преступлениям.

Согласно ст.86 УК РФ срок погашения судимости по ст.112 ч1 УК РФ три года, по ст.105 УК РФ 8 лет на момент совершения преступления.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Марченко А.С. необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.

Однако, устанавливая в отношении Марченко А.С. сроком на 3 года суд сделал вывод о том, что исчисление срока административного надзора подлежит со дня постановки Марченко А.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, при этом суд не учел, что согласно п.2 ч.3 ст.5 ФЗ N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поэтому резолютивная часть решения суда подлежит уточнению.

С учетом конкретных обстоятельств, личности Марченко А.С. суд обоснованно сделал вывод о необходимости установить в отношении него следующие административные ограничения в виде:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22:00 час. и до 06:00 час.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Прокопьевск Кемеровской области от 24 апреля 2020 г. оставить без изменения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, указав: срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: