Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2015 ~ М-439/2015 от 17.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2015 года пос.Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

судьи Свириденко Л.Л.,

при секретаре Тыняновой К.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску Ульяновой В.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Ульянова В.В. обратилась в суд с заявлением к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении ей статуса «Ветеран труда». В обоснование заявления указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году, работая продавцом магазина № <адрес> в системе потребительской кооперации Дубенского района, была награждена Постановлением Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников потребительской кооперации Тульской области» значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» с выдачей удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Ульянова В.В. полагает, что данные обстоятельства служат основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», каковой она фактически является согласно ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением и приложением соответствующих документов в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области » о присвоении звания «Ветеран труда», но решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения со ссылкой на то, что нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия, так как система потребительской кооперации Российской Федерацией не осуществляет функции государственного управления какой-либо отраслью и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Ульянова В.В. считает, что отказ Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в присвоении ей звания «Ветеран труда противоречит положениям Конституции РФ, федеральному закону №5-ФЗ «О ветеранах», а также закону Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №797. Просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ей звание «Ветеран Труда».

В судебное заседание Ульянова В.В. не явилась, представив суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Назарова О.Н. с заявлением не согласна, ссылаясь на то, что нагрудный знак «За доблестный труд в потребительской кооперации России», которым награждена Семёнова Г.В. не является ведомственным знаком отличия, так как система потребительской кооперации Российской Федерации не осуществляет функции государственного управления какой-либо отраслью.

В соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, которая о времени и месте рассмотрения дела извещена и просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Назарову О.Н., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что иск Ульяновой В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «797-ЗТО от 28.02.2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ст.1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст.2 звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде;

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии пор старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий, удостоверяющий личность.

Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания «Ветеран труда» является документ о награждении гражданина орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками(значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Истец Ульянова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в системе потребительской кооперации России.

Постановлением Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников потребительской кооперации Тульской области» была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» с выдачей удостоверения № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением и приложением соответствующих документов в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области » о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения поскольку значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия, в связи с чем не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец Ульянова В.В. имеет трудовой стаж (более 31 года), необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, а также награждена значком знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России»,учрежденным постановлением Совета Центросоюза РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., который присваивается за заслуги и достижения в труде, и, исходя из того, что потребительская кооперация является организованной на уровне РФ системой, имеющей соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов.

Довод ответчика, что знак «За доблестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», по существу сводится к иной оценке установленных обстоятельств.

Согласно рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации, указанные в письме №4545-СК от 15.09.1997 г.»О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которым награды Центросоюза, Роспотребсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этой организации, то есть они состояли в штате этой организации или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты данной категории граждан, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

По вышеприведенным доводам отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в присвоение Ульяновой В.В. звания «Ветеран труда» нельзя признать законным, обоснованным.

При таких обстоятельствах установленных в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления Ульяновой В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ульяновой В.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить Ульяновой В.В. «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Тульского областного суда в месячный срок через Одоевский районный суд.

Судья