Решение по делу № 12-12/2018 от 30.01.2018

Дело 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Гайны                                                                                       5 марта 2018 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

рассмотрев жалобу Гиниатуллина Ильгиза Нигматулловича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором <адрес> в области окружающей среды Савельевой Л.П. по ст. 8.41 КоАП РФ, и материалы административного дела,

у с т а н о в и л :

    В Гайнский районный суд поступила жалоба Гиниатуллина И.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором <адрес> в области окружающей среды Савельевой Л.П. по ст. 8.41 КоАП РФ. В жалобе заявитель указал, что на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ все нарушения законодательства были устранены. Просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель Гиниатуллин И.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе.

Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещён о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании изучены материалы дела.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 16 данного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Согласно п. 1 данного Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы, в том числе за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Из приведенных норм следует, что обязанность по внесению в определенные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом об охране окружающей среды.

Как следует из постановления по старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Савельевой Л.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – индивидуальный предприниматель Гиниатуллин И.Н. привлечен к ответственности за то, что осуществлял производственную деятельность по лесопереработке с нарушением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Декларация о плате за негативное воздействие на оружающую среду за 2015-2016 год ИП Гиниатуллиным И.Н. не сдана и копии расчётов платы за негативное воздействие на окружающею среду не представлены.

П.п. 2 и 3 ст. 16.4 ФЗ от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вступившими в законную силу 01 января 2016 года, определено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду с ДД.ММ.ГГГГ вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, а для лиц, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, вводится обязанность по внесению квартальных авансовых платежей (кроме четвертого квартала) в срок, не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Гайнского района в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Гиниатуллина И.Н., выявлены нарушения Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований пожарной безопасности. Согласно выписке из ЕГРИП ИП Гиниатуллин И.Н., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При проверке установлено, что деятельность ИП Гиниатуллина И.Н. в результате эксплуатации деревообрабатывающего оборудования на пункте переработки древесины по адресу: <адрес> (кадастровый № площадью 2000 кв.м.), в процессе лесопереработки образуются отходы (горбыль, опил натуральной чистой древесины, кора) складируются временно на открытой почве напротив здания (пункт переработки древесины) по распиловке древесины, без отведения для этих целей специально оборудованной площадки, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. На данном земельном участке размещены отходы в виде горбыля объемом 5 куб. м. на площади 10 кв.м., а также отходы в виде коры в незначительном объеме (0,1 куб.м.), кроме того по всему земельному участку разбросаны доски, рейки, стружка, данные отходы образуются в процессе переработки древесины.

Решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора и на ИП Гиниатуллина И.Н. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести расчистку территории возле здания пункта переработки древесины, где расположен ленточный деревообрабатывающий станок по адресу: <адрес> (кадастровый № площадью 2000 кв.м.), от отходов производства (горбыля, коры, рейки древесной) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (горбыля и опила) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; оборудовать производственное помещение пилорамы автоматической пожарной сигнализацией.

В ходе судебного заседания при рассмотрении гражданского дела № г. Гиниатуллин И.Н. пояснил, что в настоящее время им устранены выявленные нарушения, а именно: частично произведена расчистка территории, обеспечены наличие табличек с номерами телефонов, размещены знаки пожарной безопасности, помещения очищены от пыли, стружек и горючих отходов, обеспечены наличие на дверях обозначений категорий и зоны, также им пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, разработана программа обучения мерам пожарной безопасности и согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора, также им заключены договора на оборудование производственного помещения автоматической пожарной безопасности. Остальные нарушения будут устранены в срок до 01.05.2018 г., после того, как сойдет снег. Кроме того им произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду. Однако об этом он своевременно не сообщил в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, составленного Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края в отношении ИП Гиниатуллина И.Н. в действиях ИП Гиниатуллина И.Н. имелся состав административного правонарушения, предусмо Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, послужили конкретные выявленные в ходе проведения проверки нарушения, их последующее устранение, влияет на вид и размер административного наказания.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки и до составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, все значимые для рассмотрения дела обстоятельства были установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований для признания постановления, вынесенного старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Савельевой Л.П. незаконным и его отмены, переквалификации у суда не имеется, так же как и нет оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, судья

                                                         Р е ш и л :

Постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Пермского края в области окружающей среды Савельевой Л.П. по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении Гиниатуллина Ильгиза Нигматулловича, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                      подпись                                                      Е.Н. Зубова

Копия. Судья                                                                               Е.Н. Зубова