Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2427/2019 ~ М-456/2019 от 05.02.2019

(№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ходякова С.А.,

    при секретаре Мартыновой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ал Р.И.Х. к Администрации городского округа г.Воронежа о признании права собственности на самовольную постройку,

У с т а н о в и л:

Ал Р.И.Х. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Воронежа о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании иска указано, что Ал Р.И.Х., является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, пер. Дроздовый, уч. 33 «а». В 2018 году на данном земельном участке истец возвел индивидуальный жилой дом (лит А), общей площадью 245,2 кв. м., жилая площадь 87,0 кв. м и состоящий из следующих помещений: цокольный этаж - (№) коридор пл. 9,5 кв. м., (№) санузел пл. 1,6 кв. м., №3 котельная пл. 11,3        кв. м., №4 хоз. помещение пл. 19,3 кв. м., №5 хоз. помещение пл. 41,9 кв. м; 1 этаж - №6 прихожая пл. 10,3 кв. м., №7 санузел пл. 2,0 кв. м., №8 коридор пл. 6,9 кв. м., №9 санузел пл. 3,7 кв. м., №10 кухня пл. 17,6 кв. м., №11 жилая пл. 30,2 кв. м., №12 жилая пл. 10,8 кв. м; 2 этаж - №13 коридор пл. 8,6 кв. м., №14 санузел пл. 3,9 кв. м., №15 санузел пл. 3,2 кв. м., №16 жилая пл. 17,6 кв. м., №17 коридор пл. 10,5 кв. м., №18 жилая пл. 16,6 кв. м., №19 жилая пл. 11,8 кв. м., №20 кладовая пл. 7,9 кв. м., что подтверждается техническим описанием по состоянию на 20.11.2018 года. 14 декабря 2018 года истец обратился в Администрацию городского округа город Воронежа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, однако Администрацией городского округа город Воронежа было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу истцом не направлялось, разрешение на строительство, реконструкцию в соответствии с ранее действующей редакцией ГК РФ не выдавалось. Ввиду изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском и просит: признать за Ал Р.И.Х. право собственности    на жилой <адрес>, расположенного на земельном участке по адресу: г. Воронеж, <адрес>, участок (№) «а», общей площадью 245, 2 кв. м..

Судом в ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 43 ГПК РФ были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Жомирук И.М., Ращепкина А.А., Грошев А.А., Грошева Е.А., Грошев А.А..

        В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Колготин М.В. исковые требования истца поддержал, просил удовлетворить.

        Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом в установленном законом порядке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

На основании ч.ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4–6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд РФ указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Установлено, что Ал Р.И.Х., является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от (ДД.ММ.ГГГГ) и передаточного акта от (ДД.ММ.ГГГГ).

             Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре по Воронежской области.

             Площадь земельного участка составляет 705 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство, кадастровый (№).

              Как следует из материалов настоящего дела, в 2018 году на данном земельном участке истец возвел индивидуальный жилой дом (лит А), общей площадью 245,2 кв. м., жилая площадь 87,0 кв. м и состоящий из следующих помещений: цокольный этаж - №1 коридор пл. 9,5 кв. м., №2 санузел пл. 1,6 кв. м., №3 котельная пл. 11,3        кв. м., №4 хоз. помещение пл. 19,3 кв. м., №5 хоз. помещение пл. 41,9 кв. м; 1 этаж - №6 прихожая пл. 10,3 кв. м., №7 санузел пл. 2,0 кв. м., №8 коридор пл. 6,9 кв. м., №9 санузел пл. 3,7 кв. м., №10 кухня пл. 17,6 кв. м., №11 жилая пл. 30,2 кв. м., №12 жилая пл. 10,8 кв. м; 2 этаж - №13 коридор пл. 8,6 кв. м., №14 санузел пл. 3,9 кв. м., №15 санузел пл. 3,2 кв. м., №16 жилая пл. 17,6 кв. м., №17 коридор пл. 10,5 кв. м., №18 жилая пл. 16,6 кв. м., №19 жилая пл. 11,8 кв. м., №20 кладовая пл. 7,9 кв. м., что подтверждается техническим описанием по состоянию на 20.11.2018 года.

           В настоящее время истец завершил строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем 14 декабря 2018 года истец обратился в Администрацию городского округа город Воронежа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, однако Администрацией городского округа город Воронежа было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства ввиду того, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу истцом не направлялось, разрешение на строительство, реконструкцию в соответствии с ранее действующей редакцией ГК РФ не выдавалось.

По смыслу и значению ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в том случае, если это лицо имеет право на земельный участок, на котором расположено самовольное строение и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же если лицом соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно экспертному исследованию (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), выполненныму Воронежским центром судебной экспертизы (394006, г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 15), возведенный индивидуальный жилой дом с обеспечивает безопасную для жизни людей эксплуатацию при условии соблюдения необходимых мероприятий, соответствует действующим нормам и не нарушает требования СНиП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Проанализировав экспертное исследование, суд приходит к выводу, что спорный объект соответствуют градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создает.

Судом установлено, что самовольно возведенный объект не нарушает чьих-либо интересов, не создает угрозы для жизни и здоровья кого-либо, расположен в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Доказательств в опровержение указанного вывода суду не представлено.

Учитывая изложенное и совокупность имеющихся в деле доказательств, подтверждающих невозможность защиты права в ином порядке, а также тот факт, что возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведён на земельном участке, находящемся в собственности истца, суд приходит к выводу, что требования Ал Р.И.Х. подлежат удовлетворению в полном объёме.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

               Исковые требования Ал Р.И.Х. к Администрации городского округа г.Воронежа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

            Признать за Ал Р.И.Х. право собственности на индивидуальный жилой дом литеры (№) «а», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 245,2 кв.м.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

           Судья                                                                        Ходяков С.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2019 г.