Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2014 ~ М-860/2014 от 09.04.2014

Дело №2-1711/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2014 года                                                                    п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Кольман Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л;

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

           Требования мотивирует тем, что обратилась в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Минино. Согласно ответу начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что: «В соответствии с представленными Вами схемами расположения земельных участков направлен запрос в администрацию Элитовского сельсовета о предоставлении информации о вышеуказанных участках, о результатах рассмотрения Вы будете уведомлены дополнительно. Так же сообщаем, что документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги, должен быть выдан не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, в связи с чем просим обновить указанный документ». Считает указанный отказ немотивированным, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неправомерном отказе в предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» утвердить и выдать схему расположения земельного участка, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровой карте соответствующей территории.

             В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) поддержал заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Указывал на то, что орган местного самоуправления дал немотивированный ответ, не обосновал возможность получения земельного участка. Факт того, что в д. Минино отсутствуют свободные земельные участка, не подтвержден.

    В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО3 (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) возражал против заявленных требований, суду пояснил, что ответ об отказе в предоставлении земельного участка дан мотивированный, оснований для предоставления земельного участка бесплатно в собственность, не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Приведенной нормой права на орган местного самоуправления возложена обязанность по утверждению и выдаче, на основании заявления гражданина, схемы расположения земельного участка, при этом не предусматривается возможность отказа в совершении указанных действий по основаниям, приведенным в оспариваемом письме.

Выполнение этой обязанности не влечет автоматического возникновения прав на земельный участок, не предопределяет последующее решение органа местного самоуправления о его предоставлении.

Вместе с тем, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным и необходимым этапом приобретения прав на земельный участок, чему предшествует обращение заинтересованного лица с заявлением в орган местного самоуправления, что прямо следует из пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 63 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

        Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь многодетной матерью, обратилась в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Минино.

        Из ответа начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что: «В соответствии с представленными Вами схемами расположения земельных участков направлен запрос в администрацию Элитовского сельсовета о предоставлении информации о вышеуказанных участках, о результатах рассмотрения Вы будете уведомлены дополнительно. Так же сообщаем, что документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги, должен быть выдан не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, в связи с чем просим обновить указанный документ». Других ответов в адрес ФИО1 не поступало.

Учитывая, что письмо органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит надлежащего ответа на обращение заявителя, отсутствует юридическое обоснование, не указаны нормы действующего законодательства, которыми руководствовалось Управление, отвечая на обращение, суд приходит к выводу о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

Указание заявителю о том, что она будет уведомлена дополнительно -немотивированно, тогда как в администрацию <адрес> были представлены все необходимые документы.

Таким образом, данный ФИО1 немотивированный ответ препятствует дальнейшей реализации ее прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При таких обстоятельствах, учитывая пороки содержания решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие других ответов на обращение заявителя, соразмерным способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является возложение на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и предоставления мотивированного ответа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.

Обязать Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, площадью не менее 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Минино, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, с предоставлением мотивированного ответа.

           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

                                                                          Председательствующий:                                                               Е.Н. Горбачева