Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2309/2013 ~ М-2155/2013 от 03.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года       город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре БОРОДИНОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2309/2013 по иску РЫЛОВОЙ Н. Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № РЫЛОВОЙ Н.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в специальный трудовой стаж РЫЛОВОЙ Н.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центр экстракорпоральных методов детоксикации, отделение гемодиализа, медсестра; поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

3 октября 2013 года истец РЫЛОВА Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж спорного периода работы в календарном и льготном исчислении как один года работы за один год и три месяца; возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что Центр экстракорпоральных методов детоксикации относился к учреждениям здравоохранения, оказывал специализированную медицинскую помощь. Работа в должности медсестры указанного учреждения предоставляет право на включение спорного периода работы в специальный стаж.

Истец РЫЛОВА Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования уточнила, указав, что требования о включении в специальный стаж спорного периода работы в льготном исчислении указаны ошибочно, просит включить указанный период работы в специальный стаж в календарном исчислении. В остальной части исковые требования и основания иска поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав пояснения истца, огласив письменный отзыв ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии со статьей 7, подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года № 634, от 23 июля 1993 года № 701, от 22 сентября 1993 года № 953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 1 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130), действующим в период с 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующим с 12 ноября 2002 года, утверждены Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В Списках поименованы больницы всех наименований, в числе среднего медицинского персонала - медицинская сестра палатная.

Принятый к зачету специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения по нормам нового правового регулирования и по нормам, действующим в период осуществления трудовой деятельности, составляет <...>.

Согласно записям, произведенным в трудовой книжке истца, и уточняющей справке ГБУЗ СО «Демидовская Центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала Центре экстракорпоральных методов детоксикации, отделении гемодиализа в должности медицинской сестры.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму и характер деятельности юридического лица. Наименование юридического лица имеет своей целью его индивидуализацию.

Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе юридического лица определяется его наименование, место нахождения, статус учреждения, организационно - правовая форма, цели, предмет и виды деятельности.

Центр экстракорпоральных методов детоксикации (ЦЭМД) создан в соответствии с Постановлением Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Уставу является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи взрослому населению города Нижний Тагил и районов Свердловской области по профилям: острая и хроническая почечная недостаточность, токсикология, острые и хронические эндо- и экзотоксикозы, заболевания почек. Консультативная медицинская помощь взрослому населению. В своей деятельности Центр руководствуется действующим законодательством, Положением о лечебно-профилактическом учреждении, работающим в условиях нового хозяйственного механизма, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР № 188 от 4 мая 1990 года, решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов №455 от 11 декабря 1990 года «О переводе здравоохранения области с 1991 года в систему нового хозяйственного механизма» и настоящим Уставом. Центр имеет структуру: стационар на 20 коек хирургического профиля; отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек; лаборатория гемодиализа («искусственная почка») на 8 диализных мест; лаборатория гравитационной хирургии крови на 3 операционных стола; лаборатория клинико-биохимическая.

На основании Постановления Главы Администрации Ленинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № Центр экстракорпоральных методов детоксикации переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Центр экстракорпоральных методов детоксикации».

Согласно Приложению № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Центр экстракорпоральных методов детоксикации имел следующую структуру: отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек; отделение хирургии экзо-эндотоксикозов на 55 коек; отделение гемодиализа на 21 диализное место; отделение гравитационной хирургии крови на 4 бригады; клинико-биохимическая лаборатория; токсико-химическая лаборатория; административно-хозяйственное подразделение; вспомогательные подразделения.

С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ЦЭМД» переименовано в МУЗ «Городская больница № 5» на основании Постановления Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Главы Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Целями и предметом деятельности учреждения в период создания и изменения наименования согласно Уставам и Положению являлись: оказание специализированной медицинской помощи больным с острыми и хроническими эндо- и экзотоксикозами и нуждающимся в проведении экстракорпоральных методов детоксикации (гемодиализ, гемосорбция, плазмаферез, гемофильтрация и др.; проведение экстракорпоральной детоксикации при острой почечной недостаточности, сепсисе, перитоните, панкреатите и др. видах патологии, при острых отравлениях химической этиологии, при хронической почечной недостаточности, коллагенозах, заболеваниях инфекционно-аллергического характера.

Учреждение имело лицензию на осуществления вышеуказанных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, решение о выдаче лицензии и сертификата соответствия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из вида деятельности учреждения его целей, задач и предмета деятельности, суд приходит к выводу, что учреждение относилось к лечебно-профилактическим учреждениям, а именно к больницам. Отсутствие указание об этом в наименовании учреждения не может служить основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение.

В штатном расписании отделения гемодиализа на 21 диализное место за спорные периоды работы значится в числе среднего медицинского персонала - медицинская сестра диализного зала. Истец выполняла возложенные на нее должностной инструкцией обязанности палатной медицинской сестры отделения гемодиализа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, трудовая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом периодов работы, принятых ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, которые также подлежат зачету в стаж истца на основании изложенных в настоящем решении выводов суда, специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, составит свыше 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает истцу препятствия в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение и является незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 104, 194-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования РЫЛОВОЙ Н. Ю. удовлетворить.

Признать право РЫЛОВОЙ Н. Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж РЫЛОВОЙ Н. Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центр экстракорпоральных методов детоксикации, отделение гемодиализа, медсестра; и досрочно назначить РЫЛОВОЙ Н. Ю. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -      М.В. ПЕСТЕРНИКОВА