Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2020 от 16.04.2020

Дело №5-2/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» апреля 2020 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И. Н., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салькова А.Н.,

установила:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, Салькову А.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Сальков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и проживающий по адресу: <адрес>, в период повышенной готовности, введённого с ДД.ММ.ГГГГ на территории Орловской области Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенный подпунктом «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, вынесенного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно: находился в общественном месте около <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, невнятная речь), из-за опьянения полностью или в значительной степени утратил способность ориентироваться, полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С 19 марта 2020 года на территории Орловской области в связи с возникшими рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1998 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года №1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155, введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как указывается в протоколе об административном правонарушении в отношении, Сальков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> нарушил именно требования подпункта «а» пункта 3 Правил в части нарушения общественного порядка, что выразилось в том, что он, находясь в общественном месте – около <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, невнятная речь), из-за опьянения полностью или в значительной степени утратил способность ориентироваться, полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Таким образом, исходя из обстоятельств совершения вменяемого Салькову А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, изложенных в протоколе об административном правонарушении, нарушение им общественного порядка вопреки возложенной подпунктом «а» пункта 3 Правил обязанности, обусловлено и выражалось в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Сальков А.Н. на основании постановления мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (постановление суда в законную силу не вступило).

Сальков А.Н. подвергнут административному наказанию по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения. Шатался, плохо ориентировался на местности, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из чего следует, что фактически по одному и тому же факту, за одни и те же действия в одно и то же время и при одинаковых обстоятельствах, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> за нахождение в общественном месте - около <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, Сальков А.Н. привлекается к административной ответственности дважды: по статье 20.21 КоАП РФ и по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающим ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

О факте привлечения Салькова А.Н. к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ стало известно районному суду в ходе подготовки настоящего дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Анализ представленных с протоколом об административном правонарушении материалов дела позволяет сделать вывод о том, что за одно и тоже совершенное противоправное действие Сальков А.Н. не может быть привлечен и к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, и к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Установленные при подготовке дела об административном правонарушении в отношении Салькова А.Н. обстоятельства, приведенные выше, исключают производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в его отношении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 29.4 КоАП РФ).

С учётом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Салькова А.Н. подлежит прекращению на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 статьи 29.4, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Салькова А.Н., прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина