Решение по делу № 2-1019/2011 ~ М-1115/2011 от 13.12.2011

Дело 2-1019

Поступило 13.12.2011 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года                                                                                                       г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пахомовой В.В.

с участием прокурора: Мельниченко Г.Н.

при секретаре Переваловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Купинского района к администрации Вишневского сельсовета о признании незаконным бездействия и об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия и об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения, мотивируя требования тем, что в ходе проверки установлено, что администрацией Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Организацию деятельности • в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок    сбора отходов    на территориях    муниципальных    образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области, принятого решением № 145 23 сессии Совета депутатов Вишневского сельсовета Купинского района от <.....> года №, к вопросам местного значения Вишневского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям администрации Вишневского сельсовета (п. 20 ст. 27 Устава Вишневского сельсовета).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения не организован, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется населением самостоятельно за счет собственных сил и средств.

Постановлением главы Вишневского сельсовета № от <.....> года утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории Вишневского сельского поселения. Пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что вывоз бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно.

На вышеуказанный пункт прокурором района <.....> года принесен протест, по результатам рассмотрения которого указанный пункт отменен как противоречащий требованиям законодательства (постановление главы Вишневского сельсовета № от <.....> года), однако сбор и вывоз бытовых отходов по-прежнему осуществляется населением самостоятельно.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. Бездействие администрации Вишневского сельсовета Купинского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, на благоприятную окружающую среду. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории на законных основаниях находящихся на территории поселения. Накопление, временное хранение отходов жителями поселения на своих приусадебных участках приводит к процессу разложения отходов, который сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду. Просит признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обязать администрацию Вишневского сельсовета организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просит для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения установить срок 6 месяцев.

    Представитель ответчика - администрации Вишневского сельсовета в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск признает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Порядок    сбора отходов    на территориях    муниципальных    образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области, принятого решением № 145 23 сессии Совета депутатов Вишневского сельсовета Купинского района от <.....> года №, к вопросам местного значения Вишневского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения не организован, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется населением самостоятельно за счет собственных сил и средств.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. Бездействие администрации Вишневского сельсовета Купинского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, на благоприятную окружающую среду. Круг этих лиц невозможно определить, поскольку он включает всех граждан указанной категории на законных основаниях находящихся на территории поселения. Накопление, временное хранение отходов жителями поселения на своих приусадебных участках приводит к процессу разложения отходов, который сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой.

Суд принимает признание иска ответчиком. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца. Суд считает установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев, считая данный срок разумным и достаточным.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Купинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, незаконным.

Обязать администрацию Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории поселения. Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение 10 дней со дня вынесения.

<......>