Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-559/2019 ~ М-558/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-559/2019

УИД: 28RS0019-01-2019-000810-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подплетько Валентины Петровны, Черныш Ольги Сергеевны к Администрации Широкологского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Подплетько В.П., Черныш О.С. обратились в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 1982 года их семья проживает в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. Указанный дом предоставлялся Подплетько Валентине Петровне, как работнику. В настоящее время указанный дом фактически находится в состоянии непригодном для проживания (аварийном). Они обращались к ответчику с просьбой о заключении с ними договора социального найма, на что получила отказ в письменном виде и устную рекомендацию обратится в суд. Считают, что данный отказ в заключении договора социального найма противоречит определению Конституционного суда Российской Федерации от 05 ноября 2003 года №-О, не имеет конституционного обоснования и противоречит ст. ст. 19, 40 Конституции Российской Федерации. <адрес> является аварийным, непригодным для проживания, поэтому не может быть объектом договора социального найма, в связи с чем, свое право пользования жилым домом имеют возможность подтвердить только в судебном порядке. В настоящее время все дома, что признаны ветхими и аварийными, проходят процедуру переселения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 131-132 ГПК РФ, ст. ст. 19, 35 Конституции РФ, Постановлением Конституционного суда РФ от 03.11.1998 г. №25-П, определением Конституционного суда Российской Федерации от 05 ноября 2003 года № 350-О, ст. 15, 54, 60 ЖК РФ, просят суд признать за Подплетько Валентиной Петровной, Черныш Ольгой Сергеевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Черныш О.С. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении и суду показала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ее родителям совхозом <данные изъяты> где они работали, мама работала в совхозе разнорабочей, няней в детском саду. Совхоз строил дома для своих работников. Она с 1986 года проживает в этом доме. Ее отец – ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, сестра тоже умерла. В 2007 году мама заболела и до 2013 года они жили в этом доме, дом еще был пригоден для проживания. Потом она уехала в <адрес>, так как в селе не было работы, а мама периодически находилась на лечении в больнице. В их отсутствие, дом стал разрушаться и мама стала временно проживать в другом доме, у чужих людей. Она предпринимает по возможности меры, чтобы сохранить усадьбу.

Истец Подплетько В.П., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика - администрации Широкологского сельсовета Тараненко О.Н. исковые требования не признала и суду показала, что жилое помещение не является муниципальной собственностью. Дом находится в полуразрушенном состоянии и в таком состоянии дом им не нужен. Чтобы поставить его на баланс, нужна его оценка, кадастровый паспорт. Совхозные дома в настоящее время бесхозные, администрация их на баланс не принимала.

Представитель третьего лица - СПК «Широкологский» Горошанская Т.И., действующая на основании доверенности, суду показала, что совхозные дома СПК «Широкологский» на баланс не принимали и дома не являются их собственностью.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО7 суду показала, что она с рождения до ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес>, пока не переехала в <адрес>. С Подплетько В.П. и ее мужем ФИО4 она проживала по соседству, знакома и с их дочерью Черныш О.С. Ей известно, что совхоз «Томский» строил дома для своих работников, и предоставил дом по <адрес> семье Подплетько. Мать Черныш О.С. работала в совхозе в детском саду, разнорабочей. Когда она переезжала из <адрес> в <адрес>, то отец истицы уже умер и она вдвоем с матерью Подплетько В.П. оставались проживать по данному адресу. Она часто приезжала в <адрес> к своему отцу и видела, что истицы так и проживают в этом же доме. В настоящее время они там не живут, так как дом в полуразрушенном состоянии, жить там невозможно.

Свидетель ФИО8 суду показала, что она знакома с семьей истицы Черныш О.С. на протяжении нескольких десятилетий. Также как и родители истицы работала в совхозе «<данные изъяты> часто бывала в <адрес>, где они проживали, бывала и у них в гостях. Ей известно, что отец Черныш Ольги работал в совхозе «<данные изъяты>» механизатором, а мать на разных работах и совхоз предоставил им дом по адресу: <адрес>. В настоящее время они в этом доме не проживают, потому что он стал непригодным для проживания.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

Наем гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения.

Как установлено судом, Подплетько В.П. и Черныш О.С., зарегистрированные по месту жительства по адресу: <адрес>, с момента вселения постоянно проживали в жилом помещении. Истец Черныш О.С. обращалась в администрацию Широкологского сельсовета с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано на том основании, что данный дом не стоит на балансе Широкологского сельсовета.

Из искового заявления и показаний в судебном заседании истца и свидетелей следует, что спорное жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году семье истцов совхозом «<данные изъяты>», строившим дома для своих работников, однако после ликвидации совхоза «Томский» по настоящее время дом собственника не имеет, в том числе, не числится и в муниципальной собственности Широкологского сельсовета.

В реестре аварийного жилья по Серышевскому району указанное жилое помещение не состоит, что подтверждается информацией, предоставленной Администрацией Серышевского района.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд полагает, что ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие, что истцами не приобретено или утрачено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и ни кем не оспаривается, дом по адресу : <адрес> было предоставлено семье Подплетько в период работы в совхозе «<данные изъяты>» в 1980-х годах.

На момент постройки спорного дома, действовала ст. 5 ЖК РСФСР, которая предлагала следующую классификацию жилищного фонда: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Из материалов дела следует, что спорный дом был построен совхозом "Томский", примерно в1980 году. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством дома, построенные совхозами за счет собственных средств, являлись государственной собственностью. Судом также установлено, что права собственности на спорный дом никем не регистрировались.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент рассматриваемых событий, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 50, 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из показаний истицы установлено, что документы подтверждающие выдачу ордера у них не сохранились. Документы, подтверждающие передачу жилого фонда правопреемникам ликвидированных предприятий, колхозов и совхозов на хранение в архивный отдел <адрес> не поступали.

Согласно абз. 1, 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании истец Черныш(Подплетько) О.С. являясь дочерью Подплетько В.П. была вселена в жилое помещение расположенное по адресу : <адрес> как член семьи нанимателя и постоянно проживала с момента вселения по настоящее время.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствиями с правилами настоящей статьи, приобретают равные с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если между этими гражданами, нанимателем и проживающими вместе с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что что после ликвидации совхоза «Томский» жилой фонд правопреемникам, в том числе и СПК «Широкологский» не передавался и право собственности на жилой дом по адресу : <адрес> никем не регистрировалось.

В силу действующего законодательства при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Факт отсутствия жилого помещения на балансе администрации, не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов, который вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

С учетом того, что в спорное жилое помещение истица Подплетько В.П. вселилась поскольку состояла в трудовых отношениях с совхозом «Томский», а истица Черныш О.С. как член ее семьи, то есть не самовольно, длительное время они проживают в нем на постоянной основе, исполняя обязанности нанимателя, другого жилья истцы на условиях договора социального найма и на праве собственности не имеют. Законность проживания истцов в спорном жилом помещении не оспаривалась и не оспаривается, иски о выселении, прекращении права пользования не предъявлялись. Уклонение администрации Широкологского сельсовета от юридического оформления фактически сложившихся отношений по найму жилого помещения не может служить основанием для отказа в признании прав истца в отношении спорного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не может быть оформлено в муниципальную собственность, так как является разрушенным, судом принято быть не может, поскольку доказательств этому в судебное заседание никаких представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о фактическом возникновении между истцом и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма и отсутствии правовых оснований для отказа истцам в удовлетворении иска. Таким образом, суд полагает, что требования Подплетько В.П. и Черныш О.С. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Подплетько Валентины Петровны, Черныш Ольги Сергеевны, - удовлетворить.

Признать за Подплетько Валентиной Петровной и Черныш Ольгой Сергеевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий                      И.В. Кулагина