Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2021 от 29.07.2021

Дело №2-1111/2021

УИД 37RS0019-01-2020-000398-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года                                                  г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.,

при секретаре Жданове Д.С.,

с участием прокурора Степановой Я.С.,

с участием:

ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) Кульковой А.А., Кулькова В.А., представителя Чистякова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Кульковой Анне Александровне, Кулькову Владимиру Алексеевичу, Кульковой Елизавете Владимировне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и по встречному иску Кульковой Анны Александровны, Кулькова Владимира Алексеевича, Кульковой Елизаветы Владимировны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Кульковой А.А., Кулькову В.А., действующих также в интересах несовершеннолетней Кульковой Е.В., о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении.

Заявленные требования мотивированы тем, что из документов, поступивших из Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), следует, что Кулькова А.А., Кульков В.А.,                 Кулькова Е.В. незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту приема-передачи объекта специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № помещение является собственностью Российской Федерации и относится к специализированному жилищному фонду. Российская Федерация (далее – РФ), как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. 27 июня 2019 года Кульковой А.А., Кулькову В.А., Кульковой Е.В. направлено уведомление (требование) о предоставлении документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение, подтверждающих законность проживания, а в случае невозможности предоставления документов, было предложено письменно уведомить о причинах отсутствия либо их утраты, либо освободить и сдать занимаемое жилое помещение в срок до 20 июля 2019 года, однако данные требования Кульковой А.А., Кульковым В.А., Кульковой Е.В. выполнены не были, необходимые документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении, не представлены. Ответчики на учете в качестве нуждающихся в получении постоянного жилого помещения по линии Министерства обороны РФ не состоят. Кулькова А.А. с 1998 года по 2003 год работала в войсковой части 65390 (гражданский персонал), уволена по собственному желанию. В настоящее время Кулькова А.А. ни в трудовых, ни в служебных отношениях с МО РФ не состоит. Также имеется договор на обслуживание неприватизированных квартир силами ЖЭО от 21 июля 2006 года, сроком до 21 июля 2007 года и договор от 18 декабря 2007 года, сроком до 18. декабря 2008 года, заключенные с Кульковой А.А. Кульковой А.А., Кульковым В.А., Кульковой Е.В. В нарушение законного требования собственника, до настоящего момента спорное жилое помещение не освобождено, документов, подтверждающих освобождение жилого помещения (ордер, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию), не представлено, в связи с чем Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст.30, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Министерство обороны Российской Федерации просит суд устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и прекратить право пользования Кульковой А.А., Кулькова В.А., Кульковой Е.В. указанным помещением; выселить Кулькову А.А., Кулькова В.А., Кулькову Е.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снять Кулькову А.А., Кулькова В.А., Кулькову Е.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято встречное исковое заявление Кульковой А.А., Кулькова В.А.,                  Кульковой Е.В. к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Кулькова А.А., ее супруг Кульков В.А. и их дочь Кулькова Е.В., проживают в <адрес>. По данному адресу Кулькова А.А. зарегистрирована с 1998 года, супруг с 2005 года, дочь с 2003 года, что подтверждается справкой ФГКУ «ЦЖКУ»ЖКУ №3. Кроме этого, мать Кулькова В.А.- К.С.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в жилом помещении вплоть до смерти – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Кульковой А.А. и Домоуправлением №2 КЭЧ Ивановского района был заключен договор, согласно которого ЖЭО приняла на обслуживание, а собственник сдал на техническое обслуживание данную квартиру. На протяжении длительного времени с 1998 года по настоящее время, семья К. занимала спорное жилое помещение на законных основаниях, однако договора социального найма с ними не заключалось, хотя за указанное жилое помещение они производили оплату, в том числе за коммунальные услуги, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях, возникающих из договора социального найма и Кулькова А.А., как следует из ответа ФГКУ №37-19/1401/19 от 19 сентября 2019 года была вселена на законных основаниях. В противном случае, в случае незаконного пользования спорным жилым помещением, ответчик уже давно должен был уведомить их об этом. Истцы по встречному иску полагают, действия ответчика, обратившегося с исковым заявлением, являются злоупотреблением правом и считают доказанным факт вселения в жилое помещение на законных основаниях. Наличие регистрации, несение расходов по оплате коммунальных услуг, свидетельствует о том, что они приобрели права и обязанности из договора социального найма, ровно как и права пользования жилым помещением. На основании изложенного, Кулькова А.А., Кульков В.А., Кулькова Е.В. просят признать за Кульковой А.А. и членами ее семьи право пользования по договору социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Иванова.

В судебное заседание истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Министерство обороны Российской Федерации представителя не направил, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором первоначально заявленные исковые требования просил удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) Кулькова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась в порядке главы 10 ГПК РФ.

Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску)                Кулькова А.А., Кульков В.А., их представитель Чистяков А.В., встречный иск просили удовлетворить по основаниям в нем изложенным, в удовлетворении первоначального иска просили отказать. Пояснили, что иное жилое помещение у них отсутствует, в то время как имеются основания для заключения договора социального найма, поскольку на протяжении длительного времени проживают и добросовестно исполняют обязанности нанимателя. Дополнительно указали, что на протяжении времени нумерация квартир неоднократно менялась, при этом регистрация ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) осуществлена не в конкретном жилом помещении, в то время как мать Кулькова В.А. – К.С.В, на момент заключения договора купли-продажи была зарегистрирована и проживала в жилом доме, однако данное жилое помещение, в нарушение пункта 4.6 договора, за ней и за членами ее семьи закреплено не было.

Представители третьих лиц ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ, ФГКУ «ЦТУИО», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ФГКУ «36 ОМЕДО(А) ВДВ», Региональный союз «Ивановское областное объединение организаций профсоюзов», Администрации г. Иваново на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску), их представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что встречный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> составе комплекса объектов – дом отдыха «Харинка» был приобретено КЭЧ Московского военного округа на основании Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ивановским областным фондом профсоюзного имущества «Профимцентр» (том 1 л.д.186-188).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 28 июля 2003 года №3275-р все приобретенное имущество закреплено за Ивановской Квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ на праве оперативного управления (том 1 л.д.201-205).

В настоящее время в связи с прекращением деятельности ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» правопреемником ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» является ФКУ «ЦТУИО» (том 1 л.д. 14-16).

Жилой дом, в котором расположена квартира, находится в военном городке №54, на территории которого расположено ФГКУ «36 ОМЕДО(А) ВДВ».

Статус закрытого военный городок не имеет (том 1 л.д.10).

Согласно данным Учета специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, жилое помещение, обозначенное в исковом заявлении под номером 7, расположенное в доме по адресу: <адрес>, относится к числу служебных жилых помещений, что следует из распечатки из базы данных Учета специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Каких-либо иных документов, подтверждающих принятие решения о включении квартиры в число служебных, истцом по первоначальному иску (ответчиком по встречному иску), не представлено.

Судом также установлено, что до апреля 1991 года, спорное жилое помещение, располагалось в восьми квартирном жилом доме на территории дома отдыха «Харинка».

С апреля 1991 года дом отдыха «Харинка» перепрофилирован в санаторий для оздоровления кардиологических больных и беременных женщин – отделение санатория «Зеленый городок».

При этом нумерация квартир в доме отсутствовала и была осуществлена лишь Министерством обороны РФ в связи с разукрупнением жилого дома, в результате чего спорному жилому помещению был присвоен номер 5, а затем 7.

Адресная часть также менялась: м. Харинка, Дом отдыха «Харинка».

На основании Постановления Главы города Иванова от 14 сентября 2006 года №2664 все объекты недвижимости бывшего санатория имеют адресную часть: <адрес> (том 1 л.д.192-193).

В спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят и фактически проживают: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кулькова А.А., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кульков В.А., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кулькова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д.21, 22).

Регистрация Кульковой А.А. в жилом помещении, обозначенном номером 7, осуществлена в связи с тем, что ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ К. (Стегунова) А.А. состояла в зарегистрированном браке с К.Ю.А, (том 1 л.д.32, 35).

К.Ю.А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в должностях офицерского состава в г. Иваново Ивановской области (3997 военный госпиталь 98 гв. Воздушно-десантной дивизии) (Том 1 л.д.31).

Согласно домовой книги К.Ю.А, вместе с супругой Коноваловой (в настоящее время К.) А.А. ДД.ММ.ГГГГ прописан в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К.Ю.А, снят с регистрационного учета.

    В соответствии с пояснениями, данными Кульковой А.А., в настоящий момент К.Ю.А, обеспечен жилым помещением.

Кулькова А.А. с 1998 года по 2003 год работала в войсковой части 65390 (гражданский персонал), уволена по собственному желанию (том 1 л.д.136).

Из объяснений Кульковой А.А. следует, что она всегда проживала в указанной квартире, какую-либо другую квартиру Кулькова А.А. не занимала.

Также из материалов дела следует, что Кульков В.А., его мать К.С.В,, отец К.А.Г. проживали по адресу: <адрес>.

К.С.В, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в доме отдыха «Харинка» в должности агента, заведующей складом, кухонного рабочего.

Со слов Кулькова В.А. – после смерти отца К.А.Г. в 1979 году, его мать К.С.В, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Л.С.И,, который проживал в данном доме вместе с матерью Л.Т.Н, и работал водителем-экспедитором грузового продовольственного автотранспорта в доме отдыха «Харинка».

После заключения брака К.С.В, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> Лазаревым, что следует из Формы №1 на выдачу паспорта К.С.Ф.

В домовой книге имеется запись о том, что прежним местом жительства    К.С.В, является адрес: <адрес>.

Кульков В.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но проживал с матерью и Л.С.И,

Как усматривается из справки ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» от 16 ноября 2019 года № 370/У/9УЖКО/3/889 (том 1 л.д. 81) К.С.В, проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако номер жилого помещения, которое занимала К.С.В,, не указан, при этом из справки ФГБЦ «Центральное жилищно-коммунальное управление» от 24 июля 2020 года № 370/У/9УЖКО/3/1006 (т.1 л.д. 207) следует, что документами, на основании которых жилому помещению присваивается номер квартиры, учреждение не обладает, в домовой книге на здание дома отдыха «Харинка», в которой также указано на регистрацию К.С.В, по месту жительства с 1987 года, номер квартиры (жилого помещения), в который была прописана К.С.В, также не указан (том 2 л.д. 169-175).

После смерти К.С.В, в 2007 году квартира, в которой она проживала вместе с супругом и сыном, заселена военнослужащими войсковой части.

Как следует из пояснений ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Кулькова В.А. с рождения он проживал совместно с матерью, в том числе в доме, имеющем на настоящий момент адресную часть: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К. (Коновалова) А.А. и Кульков В.А. вступили в брак (том 1 л.д.35).

Кулькова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Кульковой А.А. и Кулькова В.А. (том 1 л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Кульковой А.А. и домоуправлением №2 Ивановской КЭЧ заключались договоры на обслуживание неприватизированных квартир силами жилищно-эксплуатационных организаций на срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 36, 37).

Полагая, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, ответчики в трудовых и служебных отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, Министерство обороны РФ обратилось в суд с настоящим иском.

К., полагая, что жилое помещение занято ими на условиях социального найма, обратились в суд со встречным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Разъяснения аналогичного характера содержатся в абз.3 и 4 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №).

На момент вселения К.С.В, и Кульковой А.А. действовал ЖК РСФСР.

Как следует из п.1 ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.ст. 105, 106 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьей 107 ЖК РСФСР установлено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст.108 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие ЖК РФ, а вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения ЖК РФ.

С 01.03.2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с введением в действие ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения установлены ст.101 ЖК РФ, согласно ч.1 и ч.2 которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Вопрос о том, является ли конкретное помещение специализированным (служебным, специальным) решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В абз.3 пп. «а» п.41 указанного Постановления Пленума ВС РФ также разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В абз.2 пп. «б» п.41 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

В п.43 Постановления Пленума ВС РФ №14 разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Проанализировав положения приведенных выше нормативных актов, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ, суд не находит оснований для удовлетворения первоначального иска, а встречный иск считает подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из вышеуказанных положений нормативных актов, действовавших на момент вселения К.С.В, и Кульковой А.А. в спорное жилое помещение, следует, что к законодательно закрепленным особенностям служебных жилых помещений относились: целевой характер предоставления жилого помещения (в связи с работой) и расположение жилого помещения по месту работы или в служебном здании.

Судом установлено, что право пользования жилым помещением, обозначенном под номером 7, Кулькова А.А. приобрела в связи с регистрацией в нем супруга                  К.Ю.А,, проходившего действительную военную службу в войсковой части, а также в связи с ее трудоустройством в качестве медицинского персонала в воинской части №.

Вместе с тем, Кульков В.А. – супруг Кульковой А.А. проживал в доме, расположенном по адресу: <адрес>, не в связи с браком с Кульковой А.А.

Из установленных выше обстоятельств, следует, что после смерти отца                Кулькова В.А. – К.А.Г. в 1979 году, мать Кулькова В.А. – К.С.В, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Л.С.И,, который проживал в вышеуказанном доме вместе с матерью Л.Т.Н, и работал водителем-экспедитором грузового продовольственного автотранспорта в доме отдыха «Харинка».

После заключения брака К.С.В, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> Лазаревым.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) Кульков В.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но проживал с матерью и Л.С.И,

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что Кульков В.А. проживал в указанном выше доме как член семьи своей матери К.С.Ф. до 2007 года (до ее смерти).

Как усматривается из справки ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» от 16 ноября 2019 года № 370/У/9УЖКО/3/889 (том 1 л.д. 81) К.С.В, проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако номер жилого помещения, которое занимала К.С.В,, не указан, при этом из справки ФГБЦ «Центральное жилищно-коммунальное управление» от 24 июля 2020 года № 370/У/9УЖКО/3/1006 (т.1 л.д. 207) следует, что документами, на основании которых жилому помещению присваивается номер квартиры, учреждение не обладает, в домовой книге на здание дома отдыха «Харинка», в которой также указано на регистрацию К.С.В, по месту жительства с 1987 года, номер квартиры (жилого помещения), в который была прописана К.С.В, также не указан (том 2 л.д. 169-175).

Таким образом, однозначно установить в какое жилое помещение была вселена К.С.В, и Кульков В.А., как член ее семьи, не представляется возможным.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 упомянутого Положения Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года                N 179 также установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

В соответствии с пунктом 4.6 договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ покупатель (КЭЧ Московского военного округа) обязался закрепить жилой фонд объекта за проживающими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жильцами по договору найма жилого помещения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент заключения упомянутого договора, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ К.С.В, была зарегистрирована и фактически проживала в спорном жилом доме.

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ К.С.В, проживала в спорном жилом доме, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа возникла обязанность, предусмотренная пунктом 4.6 договора купли-продажи по закреплению за указанным лицом жилого помещения на условиях социального найма.

Однако, указанная обязанность уполномоченным органом Министерства обороны исполнена не была, доказательств обратного в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом по первоначальному иску (ответчиком по встречному иску) не представлено.

Доказательств, подтверждающих факт принятия уполномоченным органом решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, истцом по первоначальному иску (ответчиком по встречному иску) также не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что решение об отнесении квартиры к служебному жилью может быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал, соответственно решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно быть принято ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной.

Вместе с тем на момент включения Министерством обороны РФ жилого помещения в специализированный жилищный фонд, в отсутствие соответствующего решения, жилые помещения находились в пользовании граждан, в том числе                К.С.В, и Кулькова А.А., в связи с чем в силу пункта 4.6 Договора за указанным лицом спорное жилое помещение подлежало закреплению на условиях социального найма.

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кульков В.А. фактически проживал совместно со своей матерью К.С.В,, являлся членом ее семьи, у Кулькова В.А. возникло самостоятельное право пользования жилым помещением в связи с проживанием в доме как члена семьи К.С.В,, в то время как Министерство обороны обязательство по закреплению жилой площади за Кульковым В.А. в соответствии с пунктом 4.6 указанного выше договора не исполнило.

При этом обозначение квартир спорного жилого дома, в отсутствие у суда достаточных данных, указывающих на конкретный номер квартиры, куда была вселена К.С.В, и Кульков В.А., а также данных о регистрации, отраженных в паспорте ответчиков без указания квартиры, не свидетельствует о необходимости прекращения права пользования ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) жилым помещением, признанным служебным с нарушением установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кулькова А.А. и Кулькова Е.В. являются членами семьи Кулькова В.А., имеющим право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что за указанными лицами также подлежит сохранению право пользования жилым помещением.

Каких-либо доказательств, указывающих на нарушение прав Министерства обороны РФ фактом проживания Кульковой А.А., Кулькова В.А., Кульковой Е.В. в спорном жилом помещении, подлежащем по закреплению на условиях социального найма по состоянию на 1993 год, истцом по первоначальному иску (ответчиком по встречному иску) не представлено.

Учитывая установленные судом обстоятельства законности проживания ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) в жилом помещении, наличии у них права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие нарушения прав Министерства обороны фактом проживания отвыетчиков по первоначальному иску (истцов по встреному иску) в данном помещении, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для прекращения права пользования жилым помещением и их выселении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к Кульковой Анне Александровне, Кулькову Владимиру Алексеевичу, Кульковой Елизавете Владимировне о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Кульковой Анны Александровны, Кулькова Владимира Алексеевича, Кульковой Елизаветы Владимировны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Кульковой Анной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кульковым Владимиром Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кульковой Елизаветой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Н.А. Коткова

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2021 года