Решение по делу № 2-448/2014 ~ М-397/2014 от 21.11.2014

Копия по делу № 2-448/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи О.В. Барбуцы,

при секретаре О.А. Плескач,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2014 года в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» к Пашнину Н.И. о признании удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки недействительным, возложении обязанности возвратить удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района», Центр) обратилось в суд с иском к Пашнину Н.И. о признании удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки № недействительным с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возвратить удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Пашнин Н.И. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 19 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (далее – Закон Республики Коми № 55-РЗ). ДД.ММ.ГГГГ Пашнину Н.И. выдано удостоверение о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьёй 19 Закона Республики Коми № 55-РЗ, №. На момент выдачи Пашнину Н.И. удостоверения о праве на меры социальной поддержки Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее – Инструкция) носила рамочный характер и не содержала перечня документов, необходимых для выдачи указанного удостоверения. При выдаче удостоверения Центр руководствовался нормами Закона Республики Коми № 55-РЗ. Ответчиком был предъявлен пакет документов, в том числе справка о составе семьи, паспорт заявителя и свидетельства о рождении детей: <данные изъяты> Согласно справке о составе семьи администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО4 зарегистрирован с отцом по одному адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году по итогам проверки правомерности назначения и выплаты мер социальной поддержки выявлено, что на основании заявления родителя Пашнина Н.И. от <данные изъяты> Кроме того, решением Усть-Куломского районного суда по делу по иску ФИО9 к Пашнину Н.И. о расторжении брака и взыскании алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несовершеннолетний ребенок проживает с матерью; спор о месте жительства сына сторонами не заявлен. При расторжении первого брака в ДД.ММ.ГГГГ году и заключении ответчиком второго брака в <данные изъяты> году образовались две отдельно проживающие семьи (одна семья: ребенок, рожденный от первого брака - ФИО4, проживающий со своей матерью ФИО9 и семья: ответчик Пашнин Н.И., жена и двое детей). В связи с тем, что факт, подтверждающий воспитание и совместное проживания троих детей в одной семье отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком утрачивается право на получение мер социальной поддержки, установленных статьёй 19 Закона Республики Коми № 55-РЗ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Пашнин Н.И. в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях, представленных суду, ответчик указал на несогласие с предъявленным иском по следующим основаниям. Во-первых, статьей 19 Закона Республики Коми № 55-РЗ предусмотрено первоочередное получение садово-огородных участков. Данная норма регулируется на уровне Республики Коми пунктом 2 части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» в части предоставления социальной поддержки «гражданам, имеющим трех и более детей – родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей, зарегистрированным по одному месту жительства с детьми. Во-вторых, решением Усть-Куломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Центру к Пашнину Н.И. о признании удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки недействительным. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми указанное решение оставлено без изменения. Как следует из апелляционного определения, согласно пункту 25 Инструкции основаниями для изъятия удостоверения являются установленные факты утраты гражданином права на получении е мер социальной поддержки, установленных статьями 12 – 14, 17 – 19 Закона Республики Коми № 55-РЗ, установление факта выдачи удостоверения в нарушение положений Инструкции. Таких оснований судом не установлено, доказательств нарушения порядка выдачи удостоверения на имя Пашнина Н.И. не представлено. Пашнин Н.И. состоит в зарегистрированном браке, воспитывает трех несовершеннолетних детей, в том числе и ФИО4, место жительства которого определено с матерью. Исходя из анализа положений пункта 6 Инструкции, раздельное проживание с ребенком не является препятствием для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 19 Закона Республики Коми № 55-РЗ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Пашнин Н.И. является родителем троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

Старший сын истца ФИО4, несмотря на то, что он зарегистрирован по месту жительства отца, фактически проживает с матерью ФИО9, бывшей супругой истца, по её месту жительства по адресу: <адрес>, обучается в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пашнин Н.И. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» с заявлением и пакетом документов для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки. О праве на меры социальной поддержки ответчику выдано удостоверение № от <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Пашнин Н.И. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» с заявлениями и пакетом документов о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты пособия на оплату проезда детей, ежемесячной денежной компенсации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Судом установлено, что Пашнину Н.И. меры социальной поддержки в виде оплаты жилья и коммунальных услуг выплачивались ежемесячно с месяца подачи заявления о его назначении; выплата пособия на оплату проезда детей была прекращена и не выплачивалась с сентября 2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ Пашнин Н.И. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» с заявлением о назначении ФИО4 пособия на оплату проезда, с приложением всех необходимых документов.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Пашнину Н.И. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты проезда в пассажирском транспорте, в соответствии с Законом РК № 55-РЗ от 12.11.2004 в связи с отсутствием права на получение данной выплаты. В обоснование отказа указано, что меры социальной поддержки на оплату проезда в пассажирском транспорте распространяются на лиц, состоящих в браке, воспитывающих совместно проживающих с ними трех и более несовершеннолетних детей (рожденных в данном браке).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» направило в адрес ответчика сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ Центром принято решение о прекращении выплаты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Многодетная семья», в ходе проверки выявлена переплата в сумме <данные изъяты> рублей, которую необходимо вернуть, а также вернуть ранее выданное удостоверение.

Не согласившись с принятым решением, Пашнин Н.И. обжаловал его в судебном порядке.

Решением Усть-Куломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Пашнина Н.И. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности предоставления с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» № 55-РЗ от 12 ноября 2004 года на ФИО4 с перечислением денежных средств на счет № открытый в Коми отделении № ОАО «Сбербанк России» оставлен без удовлетворения. Данное решение Пашниным Н.И. обжаловано в апелляционном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ решение Усть-Куломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменила в части отказа Пашнину Н.И. в удовлетворении иска об отмене решения ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде пособия на оплату проезда его сына ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ; вынесла новое решение об обязании ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» предоставить Пашнину Н.И. меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 19 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» № 55-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ за период с момента прекращения их выплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт-Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В Республике Коми 12.11.2004 года был принят Закон N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Статьей 19 данного Закона установлены меры социальной поддержки многодетных семей, среди которых: оплата в размере 30 процентов указанным семьям за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения (пункт 1); оплата в размере 30 процентов указанным семьям коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или компенсация в размере 50 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива (пункт 3); первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения (пункт 4); пособие на оплату проезда детей, являющихся учащимися общеобразовательных учреждений, в пассажирском транспорте в расчете на каждого (пункт 5); первоочередное получение садово-огородных участков (пункт 6).

Редакцией Закона № 55-РЗ, действующей с 15.12.2013, предусмотрено, что в целях предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки, многодетной семьей признается семья из лиц, состоящих в зарегистрированном браке и воспитывающих совместно проживающих с ними трех и более несовершеннолетних детей (родных, усыновленных, пасынков и падчериц) либо лица, являющегося родителем (усыновителем), не состоящего в зарегистрированном браке и воспитывающего совместно проживающих с ним трех и более несовершеннолетних детей (родных, усыновленных) (статья 19).

Таким образом, с 15 декабря 2013 года законодателем установлено условие для получения мер социальной поддержки в виде совместного проживания. Факт проживания несовершеннолетнего ФИО4 с матерью в <адрес> и обучения в данном городе в образовательной школе не свидетельствует о совместном проживании его с отцом – Пашниным Н.И.

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280, основаниями для изъятия удостоверений являются, в том числе установление факта утраты гражданином права на получение мер социальной поддержки, установленной статьями 12-14 и 17-19 Закона № 55-РЗ

Согласно пункту 26 Инструкции при наличии одного из оснований для изъятия удостоверения, указанных в пункте 25 настоящей Инструкции, центр по предоставлению государственных услуг направляет в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных оснований уведомление гражданину о необходимости возврата удостоверения в центр по предоставлению государственных услуг и признания его в порядке, установленном законодательством, недействительным.

Учитывая то, что право ответчика Пашнина Н.И. на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 5 статьи 19 Закона № 55-РЗ, утратило силу с 15.12.2013, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Установлено, что при подаче иска истцом произведена оплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанная сумма расходов подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» удовлетворить.

Признать удостоверение, выданное Пашнину Н.И., о праве на получение мер социальной поддержки № недействительным с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Пашнина Н.И. возвратить в государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки №.

Взыскать с Пашнина Н.И. в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2014 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца