Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4586/2013 ~ М-3794/2013 от 08.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2013 года                                 г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4586/13 по заявлению КИМ о признании незаконным возврата заявления КИМ о предоставлении земельного участка в собственность Министерством имущественных отношений по Самарской области, обязании продолжить рассмотрение заявления, признании незаконным бездействия по заявлению САЕ, обязании возвратить заявление САЕ

УСТАНОВИЛ:

КИМ обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда от дата по делу №... ее заявление было удовлетворено, Министерство имущественных отношений Самарской области обязали принять к рассмотрению ее заявление от дата №..., решение вступило в законную силу дата, письмом от дата ее уведомили об отказе в предоставлении земельного участка. Решением по гражданскому делу №... от дата отказ Министерства имущественных отношений по заявлению от дата №... в предоставлении земельного участка по тому же адресу: адрес признан незаконным. Однако письмом от дата Министерство уведомило ее о возврате документов, копия представлена в судебное заседание, однако оригинал не получен. Просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области по ее заявлению от дата №... и обязать принять решение по ее заявлению от дата №....

В судебном заседании представитель КИМ по доверенности КАА уточнил требования, ссылаясь на то, что основанием для возврата документов дата послужило бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления САЕ от дата, просил признать незаконным возврат документов и заявления КИМ от дата №..., признать незаконным бездействие МИО по рассмотрению заявления САЕ от дата, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возвратить заявление САЕ от дата, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области принять решение по заявлению КИМ от дата №....

30 июля 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен САЕ

В судебном заседании представитель заявителя КАА по доверенности от дата уточненное заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что КИМ первоначально обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка по указанному адресу по адрес площадью *** кв.м. и обжаловала отказ в удовлетворении данного заявления в суд в дата, решением суда от дата отказ признан незаконным и Министерство обязано принять к рассмотрению заявление от дата. Решение вступило в законную силу дата. Однако письмом от дата КИМ вновь отказали в предоставлении участка и она обжаловала отказ в суд. Решением суда от дата в удовлетворении заявления было отказано, решение вступило в законную силу дата. Однако, дата КИМ обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка по тому же адресу, но меньшей площади за исключением красных линий. По данному заявлению обжаловала бездействие Министерства и решением суда бездействие было признано незаконным и Министерство обязано принять решение по заявлению от дата. Решение вступило в законную силу дата. Однако, дата документы были возвращены КИМ со ссылкой на наличие ранее поданного заявления от дата САЕ о предоставлении земельного участка, границы которого пересекаются с границей испрашиваемого КИМ земельного участка. Полагает, что к моменту подачи заявления дата заявление САЕ должно было быть рассмотрено и не должно было препятствовать рассмотрению заявления КИМ, поскольку срок рассмотрения заявлений два месяца, при рассмотрении заявления САЕ Министерство бездействовало. На момент рассмотрения заявления САЕ по решению суда, вступившему в законную силу дата, должно было рассматриваться заявление КИМ, что являлось основанием к возврату заявления САЕ. Полагал, что факт отказа САЕ в предоставлении земельного участка дата не должен учитываться. Не оспаривал, что после отказа САЕ препятствий для подачи заявления КИМ нет. Настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области ФАО по доверенности в судебном заседании полагала уточнение заявление не относящимся к существу первоначального заявления, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что рассматривается вопрос о незаконности возврата заявления от дата, а не дата. Не отрицала, что основанием для возврата заявления от дата послужило наличие заявления САЕ от дата на испрашиваемый земельный участок. Данное заявление рассмотрено, ответ дан. САЕ бездействие не оспаривал. Факт наличия иного заявление нашел свое подтверждение в судебном заседании, основания для возврата заявления КИМ имелись.

САЕ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявления КИМ следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата КИМ обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., для ведения садоводства.

Министерство имущественных отношений Самарской области отказало КИМ в предоставлении земельного участка, указав, что согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.Самары от дата №... границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы территории, в отношении которой ведутся работы по формированию земельных участков для последующего предоставления на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии со ст.27 ЗК РФ, п.2.4 Закона Самарской области «О земле».

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата по гражданскому делу №... заявление КИМ удовлетворено частично, признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка по заявлению №... от дата о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью *** кв.м. по адресуадрес с обязанием Министерства принять к рассмотрению заявление от дата. Решение вступило в законную силу дата.

Уведомлением от дата №... Министерство имущественных отношений по Самарской области отказало КИМ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на информацию Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от дата №..., о том, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий на территории общего пользования, часть участка относится к хоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1).

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата по гражданскому делу №... в удовлетворении заявления КИМ о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу принятия решения по заявлению и обязании принять решение по заявлению от дата №..., отказано. Указанное решение вступило в законную силу дата.

В судебном заседании также установлено, что дата КИМ обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением №... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес б/н, площадью с учетом поданного дата заявления об уточнении площади - *** кв.м., используемого под садоводство.

Из пояснений представителя заявителя следует, что была исключена часть участка, расположенная в красных линиях.

В связи с длительностью рассмотрения заявление от дата КИМ обратилась в суд с жалобой.

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата по гражданскому делу №... заявление КИМ удовлетворено. Признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления КИМ от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес с обязанием Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению КИМ от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу дата.

дата за исх.№... Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев заявление КИМ от дата №..., и обращение от дата, возвратило КИМ заявление и документы, указав, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого земельного участка выявлено пересечение границ с земельным участком, испрашиваемым по ранее поданному заявлению от дата №....

КИМ не согласилась с возвратом документов по вышеизложенным обстоятельствам.

Судом также установлено, что дата САЕ обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением №... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под садоводство.

Из представленных Министерством имущественных отношений по Самарской области материалов по заявлению САЕ от дата видно, что в рамках предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством» Министерством производились действия по осмотру земельного участка на местности с целью выноса границ участка в натуру, давалось поручение ГБУ Самарской области «Региональный центр недвижимости» и получен ответ от дата №..., направлялся запрос в Департамент строительства и архитектуры г.Самары и получен ответ дата, направлялись запросы в Управление Росреестра по Самарской области дата№..., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области дата№....

По результатам рассмотрения заявления САЕ дата исх. №... Министерством принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку при сравнении таблиц координат проекта границ испрашиваемого участка выявлено наложение границ с земельным участком с кадастровым №....

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с п.3.2 указанного порядка при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка, определенного в заявлениях о предоставлении земельного участка и в прилагаемых к ним документах, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов или отказа в предоставлении земельного участка процедуры предоставления земельного участка проводятся по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым. По итогам рассмотрения последующих заявлений о предоставлении земельных участков с приложенными к ним документами министерством в течение 14 рабочих дней принимается решение о возврате указанных документов заявителям, содержащее информацию об основаниях принятия такого решения. В случае завершения процедур предоставления земельного участка по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым, граждане, обратившиеся с последующими заявлениями о предоставлении земельного участка, вправе вновь обратиться в министерство в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия Министерства и обязания возвратить документы при рассмотрении заявления САЕ нет, поскольку на момент подачи им заявления в производстве Министерства заявления КИМ не было, решение суда вступило в силу в дата, а кроме того, по заявлению САЕпроизводились действия.

Оснований для признания незаконным возврата документов КИМ также нет, поскольку на момент подачи заявления от дата заявления КИМ в производстве Министерства уже находилось заявление САЕ от дата.

Ссылки на рассмотрение предыдущего заявления от дата суд полагает необоснованными поскольку данное заявление рассмотрено и в его удовлетворении отказано, отказ обжалован, решением суда в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа по заявлению от дата отказано дата и решение вступило в законную силу на основании определения апелляционного определения от дата.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возврат КИМ документов дата Министерством имущественных отношений Самарской области основан на порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, оснований для признания данного отказа незаконным судом не установлено, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, КИМ вправе вновь обратиться в министерство в установленном порядке с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления КИМ о признании незаконным возврата заявления КИМ от дата о предоставлении земельного участка в собственность Министерством имущественных отношений по Самарской области, обязании продолжить рассмотрение заявления, признании незаконным бездействия по заявлению САЕ от дата, обязании возвратить заявление САЕ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 августа 2013 года.

Судья                                        Е.В. Якушева