Решение по делу № 2-136/2020 ~ М-13/2020 от 14.01.2020

Дело № 2-136/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года        

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца Попова В.И., представителя ответчика Епановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Попова Василия Ивановича к Администрации Кудымкарского муниципального района о признании молодой семьи участницей программы, восстановлении на учете.

у с т а н о в и л:

Попов В.И. обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о признании молодой семьи участницей программы, восстановлении на учете. Заявленные требования мотивирует тем, что он со своим несовершеннолетним сыном ФИО4 с октября 2013 г. состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, является участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае», собственного жилья не имеет. В июне 2019 г. ответчик уведомил истца об исключении его молодой семьи из числа участников программы, поскольку истец не нуждается в улучшении жилищных условий и не предоставил в орган местного самоуправления документы для получения свидетельства. С указанным решением Попов В.И. не согласен, просит восстановить его молодую семью на учете лиц, нуждающихся в жилищном помещении, и в числе участников программы по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае.

В судебное заседание истец Попов В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснил, что уведомление Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов, которое было направлено по месту регистрации, не получал, возможно получала его мать. По адресу регистрации по месту жительства не проживает с 2014 г., о чем устно сообщал специалисту Администрации Кудымкарского муниципального района.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района Епанова Н.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что уведомление Администрации Кудымкарского муниципального района о необходимости предоставления документов для получения свидетельства было направлено по месту регистрации истца, о смене места жительства Попов В.И. в установленном порядке не сообщал.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства до 01.01.2018 г. определялись подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

С 01.01.2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

В Пермском крае отношения, связанные с реализацией мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, регулируются государственной программой «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» (далее Порядок).

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Попов В.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Попов В.И. обратился в Администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлениями на участие в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В состав молодой семьи Попова В.И. входят сам истец и его несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Кудымкарского муниципального района уведомила истца Попова В.И. о том, что его семья включена в список граждан – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей».

ДД.ММ.ГГГГ истец выразил согласие на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кудымкарского муниципального района направила истцу Попову В.И. уведомление №, в котором сообщила, что молодая семья истца является претендентом на получение социальной выплаты в 2019 г., в связи с чем истцу необходимо в течение 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления представить заявление на выдачу свидетельства, а также иные документы, предусмотренные п. 5.5 Порядка.

Из материалов дела следует, что уведомление № было направлено по адресу регистрации Попова В.И. по месту жительства, согласно почтовому уведомлению о вручении получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок Попов В.И. не представил в Администрацию Кудымкарского муниципального района необходимые документы, в связи с чем решением межведомственной комиссии по вопросам оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, молодым семьям Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Попова В.И. была исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты (10 %) в 2019 г. и из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в программе.

Соответствующее уведомление о принятом решении было направлено Попову В.И. ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Попов В.И. обратился в Администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлением о восстановлении его семьи в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, однако, в этом ему было отказано.

В судебном заседании на основе представленных документов также установлено, что решение о снятии Попова В.И. с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, ответчиком не принималось, доказательств иного в материалах дела не содержится.

Согласно п. 1.3.3. Порядка молодая семья - претендент на получение социальной выплаты - молодые семьи, включенные в списки на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Согласно п. 5.3. Порядка орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета Пермского края, предназначенных для предоставления социальных выплат способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи, претендующие на получение социальных выплат, о необходимости представления документов для получения свидетельства в установленный пунктом 5.5 настоящего Порядка срок и в течение 1 месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета Пермского края, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты в порядке очередности, определенной основными списками, утвержденными приказом Министерства в соответствии с пунктом 4.10 настоящего Порядка.

В соответствии с 5.5. Порядка для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в пунктах 4.2.2-4.2.7 настоящего Порядка.

В силу требований п. п. 4.14.1 Порядка если молодая семья в срок, установленный в пункте 5.5 настоящего Порядка, не представила или представила не в полном объеме пакет документов для получения свидетельства в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства, а также в случае выявления органом местного самоуправления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме, в свою очередь молодая семья вправе вновь на общих основаниях подать документы на участие в Подпрограмме.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с изложенными нормами права, приходит к выводу о том, что поскольку в течение 15 рабочих дней после получения уведомления истец Попов В.И. не представил в Администрацию Кудымкарского муниципального района пакет документов, необходимый для получения свидетельства, следовательно, у ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия решения об исключении молодой семьи истца из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме. Решение Администрации Кудымкарского муниципального района соответствует требованиям п. 4.14.1 Порядка.

Доводы Попова В.И. о том, что он не проживает по месту регистрации и не получал уведомление Администрации Кудымкарского муниципального района, не свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком решения.

Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Попова В.И., истец указывал своим местом жительства и регистрации адрес: <адрес> <адрес>. Именно на этот адрес Администрацией Кудымкарского муниципального района было направлено уведомление о необходимости предоставления документов для получения свидетельства.

В соответствии с п. 4.13 Порядка в случае изменения сведений о количественном составе семьи, месте жительства (регистрации), семейного положения, контактной информации, а также при совершении молодой семьей сделок гражданско-правового характера с недвижимым имуществом потенциальная участница Подпрограммы в течение 30 календарных дней со дня изменения сведений обязана подать в орган местного самоуправления по месту подачи заявления на участие в Подпрограмме документы и (или) их копии, подтверждающие изменение указанных сведений.

В материалах учетного дела Попова В.И. не содержится сведений об изменении места его жительства. В судебном заседании истец не представил доказательств подачи в орган местного самоуправления документов, подтверждающих изменение места жительства в соответствии с п. 4.13 Порядка.

По смыслу статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

Как следует из вышеизложенного, бремя доказывания того, что уведомление Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не было получено Поповым В.И. по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на самого истца. Таких доказательств суду не представлено, в судебном заседании достоверно установлено, что уведомление о предоставлении документов было направлено по адресу места жительства Попова В.И., указанному им самим, об изменении места жительства Попов В.И. в Администрацию Кудымкарского муниципального района не сообщал. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет сам истец.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания решения Администрации Кудымкарского муниципального района незаконным и восстановления молодой семьи Попова В.И. на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, а также в числе участников программы, реализуемой с целью обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае. В удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Попова Василия Ивановича к Администрации Кудымкарского муниципального района о восстановлении молодой семьи на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, а также в числе участников программы, реализуемой с целью обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2020 года.

Судья Ю.А. Чащина