Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2635/2020 (2-9981/2019;) ~ М-5968/2019 от 23.10.2019

Дело № 2-2635/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовой А.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» о признании решения незаконным, приказа недействительным, признании переведенной с платного обучения на бесплатное,

У С Т А Н О В И Л :

Артемова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет», с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что она являлась студентом магистратуры ФГАОУ ВО СФ по образовательной программе высшего образования 40.04.01 Юриспруденция 40.04.01.11 Досудебное производство по уголовным делам очной формы обучения, которую окончила летом 2020 года с отличием. Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования с платного обучения на бесплатное в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» утвержден И.о. ректора 17 июля 20187 года. В соответствии с п. 2 указанного положения. Переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе. В соответствии с аннотацией образовательной программы, описанию образовательной программы утвержденной и.о. ректора Досудебное производство по головным делам является самостоятельной образовательной программой по Направлению подготовки (специальности) 40.04.01 Юриспруденция, профилю подготовки/специализации 40.04.01.11 Досудебное производство по уголовным делам, с формами обучения очная, заочная, очно-заочная. Самостоятельными образовательными программами являются Правосудие по уголовным делам, Корпоративный юрист, Ювенальное право и ювенальная юстиция, Адвокат в судебном процессе, Публичная власть: правовые основы организации и деятельности, Deutsches und Russisches Recht / Немецкое и российское право, Технологии профессиональной юридической деятельности. В 2018 году, при зачислении на образовательную программу Досудебное производство по уголовным делам существовало 6 бюджетных мест. Всего в 2018 году на магистерскую образовательную программу досудебное производство по уголовным делам зачислено 11 человек, из них 5 на договорной платной основе, 6 с финансированием из бюджетных средств (на бюджет). Приказом 13038/с от 2018 года зачисленные студенты распределены по группам. Группа ЮЮ18-11М «Досудебное производство по уголовным делам» является единственной группой данной программы обучения. В соответствии с п. 3 Указанного положения количество вакантных бюджетных мест определяется университетом как разница между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест приема на первый год обучения) и фактическим количеством обучающихся в университете по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе не менее двух раз в год (по окончанию семестра). В соответствии с п. 5 указанного положения, право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в университете на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий: а) сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «отлично» и «хорошо» или «хорошо» (заявление о переходе с платного обучения на бесплатное подается в десятидневный срок с момента окончания сессии). 19.07.2019 года состоялся последний экзамен второго семестра обучения. Первый и второй семестр ее обучение осуществилось на оценки отлично. 22.07.2019 года ею подано мотивированное заявление о переводе с платного обучения на бесплатное, по форме утвержденной университетом. Летом 2019 года, по окончании второго семестра обучения, был отчислен по собственному желанию на основании поданного заявления студент бесплатной (бюджетной) формы обучения образовательной программы «Досудебное производство по уголовным делам». В остальной части группа ЮЮ18-11М осталась неизменна. В связи с чем, образовалось 1 вакантное бюджетное место по образовательной программе «Досудебное производство по уголовным делам». Студенты с иных образовательных магистерских программ отчислены не были. Осенью 2019 года состоялось заседание и голосование комиссии в юридическом институте по вопросу перевода студентов с платного обучения на бесплатное. Предметом рассмотрения комиссии о переводе с платного обучения на бесплатное являлся перевод одного из студентов, подавших заявление о переводе, с платной формы обучения в магистратуре в целом на одно вакантное место. Рассмотрены были заявления студентов со всех образовательных программ, на одно вакантное место по образовательной программе «Досудебное производство оп уголовным делам». Голосование комиссии прошло по претендующим на перевод студентам обучающихся на разных образовательных программах магистратуры. Решение комиссии о рассмотрении заявлений обучающихся, о переводе с платного обучения, на бесплатное, принято с нарушением требования локальных актов СФУ о порядке формирования 1) вакантных мест, 2) групп лиц, имеющих право перевода на конкретные вакантные места и является незаконным. По результатам голосования комиссии в юридическом институте и.о. ректора ФГАОУ ВО СФУ вынесен приказ о переводе студентов с платного обучения на бесплатное. В соответствии с п. 14. положения о переводе, переход с платного обучения на бесплатное оформляется приказом ректора не позднее 10 календарных дней с даты принятия Комиссией решения о таком переходе. В соответствии с п. 13. положения о переводе, решение Комиссии доводится до сведения обучающихся путем размещения протокола заседания Комиссии на официальном сайте университета в сети «Интернет». В нарушение указанного положения локального акта решение комиссии, приказ ректора опубликованы не были. Ознакомиться с текстом приказа не представляется возможным, поскольку и университет, и институт не размещает его в публичном доступе и не предоставляет на обозрение. На момент заседания комиссии истец являлась единственным студентом подавшим заявление о переводе в установленном порядке в рамках магистерской программы «Досудебное производство по уголовным делам». Единственное вакантное место было сформировано в рамках образовательной программы досудебное производство по уголовным делам. В нарушение требований локальных актов, на вакантное бюджетное место на третий семестр обучения образовательной программы досудебное производство по уголовным делам был переведен студент, обучающийся по иной образовательной программе. При подаче ею заявления о переводе на бюджет в следующем семестре, приказом ректора она была переведена с платного обучения на бесплатное в 4 семестре обучения. Решение, принятое с существенным нарушением локальных актов образовательной организации, а также нарушена процедура по проведению конкурса, в связи с чем, просит признать недействительным решение голосования комиссии юридического института о переходе с платного обучения на бесплатное; признать недействительным приказ и.о. ректора; признать ее переведённой с платного обучения на бесплатное в третьем семестре обучения.

В судебном заседании истец Артемова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» Макарчук И.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что согласно локальным и нормативным актам, претендовать на переход с платного обучения на бесплатное могут лица, соответствующие условиям, установленным п. 5 Порядка и случаев перехода СФУ, которые обучаются на всем направлении подготовки 40.045.01 «Юриспруденция», поскольку при выделении образовательным организациям высшего образования контрольных цифр приема на направление подготовки количество вакантных бюджетных мест определяется как разница между местами, выделенными на направление подготовки, и фактическим количеством обучающихся на всем направлении подготовки по соответствующему году поступления.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ, в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ч. 1 ст. 100 указанного закона, число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - контрольные цифры приема).

Судом установлено, что Артемова А.В. являлась студенткой, обучающейся по основной профессиональной образовательной программе магистратуры (на условиях договора об оказании платных образовательных услуг) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет», «Юридический институт», очной формы обучения, направления подготовки 40.04.01-«Юриспруденция». Зачислена с 01.09.2018г. приказом № 12785/с от 17.08.2018г..

19 июля 2019 года Артемова А.В. обратилась в ФГАОУ ВО СФУ с заявлением об изменении ей основы обучения с платной (договорной) на бесплатную (за счет средств федерального бюджета) в связи с тем, что последние 2 семестра обучается на отлично.

По результатам заседания комиссии по рассмотрению заявлений обучающихся о переходе с платного обучения на бесплатное в составе членов ученого совета Института, на основании голосования, принято решение: перевести студентку Александрову М.Д. с платного на бесплатное (бюджетное) обучение. Отказать в переводе с платного на бесплатное обучение нескольким студентам, в том числе Артемовой А.В., в связи с отсутствием бюджетных мест.

В ответ на заявление Артемовой А.В. о признании недействительным решения комиссии, был дан ответ, из которого следует, что при выделении образовательным организациям высшего образования контрольных цифр приема на направление подготовки количество вакантных бюджетных мест определяется как разница между местами, выделенными на направление подготовки, и фактическим количеством обучающихся на всем направлении подготовки по соответствующему году поступления. Претендовать на переход с платного обучения на бесплатное могут лица, соответствующие условиям, установленным п. 5 Порядка и случаев перехода СФУ, которые обучаются на всем направлении подготовки 40.045.01 «Юриспруденция», ввиду чего у института нет оснований для признания недействительным решения комиссии о переводе обучающихся с платного обучения на бесплатное, принятого протоколом от 20.09.2019 года, а равно нет оснований для повторного проведения заседания.

Перевод обучающегося с платного обучения на бесплатное осуществляется на основании решения Комиссии по переходу лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное в соответствии с Порядком и случаями перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 443.

Согласно п. 2 Порядка, переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе (далее - вакантные бюджетные места).

Как следует из п. 3, указанного Порядка, количество вакантных бюджетных мест определяется образовательной организацией как разница между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест приема на первый год обучения) и фактическим количеством обучающихся в образовательной организации по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе не менее двух раз в год (по окончании семестра).

Аналогичные нормы установлены в пп. 2, 3 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования с платного обучения на бесплатное в ФГАОУ ВО «СФУ».

Пункт 6, Порядка, предусматривает право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий: а) сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки "отлично" или "отлично" и "хорошо" или "хорошо"..

Согласно п. 7, 10 Порядка, решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией (далее - Комиссия) с учетом мнения совета обучающихся образовательной организации, профессионального союза обучающихся (при наличии) и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (при наличии, в отношении несовершеннолетних обучающихся). Состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяется образовательной организацией самостоятельно.

Приоритетность перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное устанавливается Комиссией в соответствии с условиями, указанными в пункте 6 настоящего Порядка.

В результате рассмотрения заявления обучающегося, прилагаемых к нему документов и информации структурного подразделения Комиссией принимается одно из следующих решений: о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное; об отказе в переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное (пункт 12).

Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается Комиссией с учетом количества вакантных бюджетных мест и приоритетов, установленных Комиссией, в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка (пункт 13).

При заполнении имеющихся вакантных мест с учетом приоритетов, установленных Комиссией, в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, в отношении оставшихся заявлений обучающихся Комиссией принимается решение об отказе в переходе с платного обучения на бесплатное (пункт 14).

При таких обстоятельствах, право на переход с платного обучения на бесплатное реализуется студентом в заявительном порядке. Соответствующее заявление истца было рассмотрено комиссией, в установленном законодательством порядке, доказательств нарушения процедуры принятия комиссией соответствующих решения, суду не представлено.

Согласно вышеуказанным нормам, при выделении образовательным организациям высшего образования контрольных цифр приема на направление подготовки количество вакантных бюджетных мест определяется как разница между местами, выделенными на направление подготовки, и фактическим количеством обучающихся на всем направлении подготовки по соответствующему году поступления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что претендовать на переход с платного обучения на бесплатное могут лица, соответствующие условиям, установленным п. 5 Порядка, которые обучаются на всем направлении подготовки 40.045.01 «Юриспруденция», а доводы истца, о том, что на спорное вакантное место имела право претендовать только истец, поскольку только она, из всех претендентов обучалась по образовательной программе «Досудебное производство оп уголовным делам», основанными на неверном толковании норм права.

Ввиду чего, суд полагает исковые требования Артемовой А.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» о признании решения незаконным, приказа недействительным, признании переведенной с платного обучения на бесплатное, необоснованны, и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Артемовой А.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» о признании решения незаконным, приказа недействительным, признании переведенной с платного обучения на бесплатное– отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года года