Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2345/2017 ~ М-2326/2017 от 19.09.2017

      Дело №2а-2345/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года                     г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., с участием прокурора Душковой К.Б., при секретаре Авдееве А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» о понуждении к проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов квартир многоквартирного дома, к производству очистки оголовков, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «РЭУ», в обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Димитровграда при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, во исполнение поручения прокуратуры Ульяновской области, прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «РЭУ».

Установлено, что 01.10.2014 ООО «РЭУ» заключило договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> №*. Аналогичные договоры заключены с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> (договор управления от 01.10.2014 №*); в многоквартирном <адрес> (договор управления многоквартирным домом от 30.09.2014 б/н); в многоквартирном <адрес> (договор управления от 01.09.2014 б/н). Данные договоры пролонгированы в установленном порядке и действуют в настоящее время.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 дымовые и вентиляционные каналы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме помимо прочего относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п.5.5.6. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

Из материалов проверки следует, что ООО «РЭУ» не соблюдаются требования законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Так, периодические проверки дымовых и вентиляционных каналов указанных многоквартирных домов проводились специализированной организацией ООО «Комфорт»: в многоквартирном доме № 37А по пр.Ленина 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№* Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения).

По результатам проверок составлены соответствующие акты и ведомости регистрации периодических проверок дымовентиляционных каналов, с которыми ознакомлен представитель ООО «РЭУ».

Кроме того, проверкой было установлено, что оголовки указанных многоквартирных домов частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения, однако указанные недостатки в настоящее время не устранены.

Таким образом, ООО «РЭУ» осуществляется содержание многоквартирных домов в <адрес>; <адрес> №*, №* по <адрес>; <адрес>, с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Прокуратурой города директору ООО «РЭУ» 17.03.2017 внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также по недопущению их впредь. Однако, указанные требования до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Вышеуказанное нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с исполнением жилищного законодательства, в части правил содержания и ремонта жилых домов. Учитывая, что от своевременной и качественной эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов напрямую зависит жизнь и здоровье жителей многоквартирного дома, их близких и знакомых, а также иных лиц, круг которых определить невозможно.

Просил обязать ООО «РЭУ» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов:

- квартир №* многоквартирного <адрес>;

- квартир №№* многоквартирного <адрес>;

- квартир №№* многоквартирного <адрес>;

- квартир №№* многоквартирного <адрес>;

- квартир №№* многоквартирного <адрес>.

Обязать ООО «РЭУ» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации произвести очистку оголовков многоквартирных домов <адрес>; <адрес>; №*, №* по <адрес>; <адрес>.

Обязать ООО «РЭУ» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации произвести очистку дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов <адрес>; <адрес>; №*, №* <адрес>; №* по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. поддержала административные исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила административный иск удовлетворить. Полагала возможным установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01 февраля 2018 года.

Представитель административного ответчика ООО «РЭУ» Червяков А.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора г.Димитровграда признал. Суду пояснил, что в настоящее время ООО «РЭУ» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: <адрес>; <адрес>; №*, №* по <адрес>; <адрес>. Для выполнения требований прокурора необходимо привлечь специализированную организацию, в связи с чем просил предоставить время до 01.02.2018.

Представитель заинтересованного лица ООО «Комфорт» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, каких – либо возражений суду не представил.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 01.10.2014 ООО «РЭУ» заключило договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> №*. Аналогичные договоры заключены с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> (договор управления от 01.10.2014 №*); в многоквартирном <адрес> (договор управления многоквартирным домом от 30.09.2014 б/н); в многоквартирном <адрес> (договор управления от 01.09.2014 б/н).

Данные договоры пролонгированы в установленном порядке и действуют в настоящее время.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 дымовые и вентиляционные каналы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме помимо прочего относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п.5.5.6. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

Из материалов проверки следует, что ООО «РЭУ» не соблюдаются требования законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Так, периодические проверки дымовых и вентиляционных каналов указанных многоквартирных домов проводились специализированной организацией ООО «Комфорт»: в многоквартирном <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №№* Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения); <адрес> 08.09.2017 (дата последней проверки) (проверкой не охвачены квартиры №*. Оголовки частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения);

По результатам проверок составлены соответствующие акты и ведомости регистрации периодических проверок дымовентиляционных каналов, с которыми ознакомлен представитель ООО «РЭУ».

Кроме того, проверкой было установлено, что оголовки указанных многоквартирных домов частично загрязнены, в каналах имеются пыле-жировые отложения, однако указанные недостатки в настоящее время не устранены.

Таким образом, ООО «РЭУ» осуществляется содержание многоквартирных домов в <адрес>; <адрес>; №*, №* по <адрес>; <адрес>, с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Прокуратурой города директору ООО «РЭУ» 17.03.2017 внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также по недопущению их впредь. Однако, указанные требования до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Таким образом, указанное нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с исполнением жилищного законодательства, в части правил содержания и ремонта жилых домов. Учитывая, что от своевременной и качественной эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов напрямую зависит жизнь и здоровье жителей многоквартирного дома, их близких и знакомых, а также иных лиц, круг которых определить невозможно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Димитровграда.

При этом суд при вынесении решения принимает во внимание доводы представителя ответчика ООО «РЭУ» о предоставлении времени для проведения указанных работ по проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов квартир многоквартирного дома, к производству очистки оголовков, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                               Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» в срок до 01.02.2018 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов:

- квартир №* многоквартирного <адрес> в городе Димитровграде;

- квартир №* многоквартирного <адрес>;

- квартир №* многоквартирного <адрес>;

- квартир №* многоквартирного <адрес>;

- квартир №* многоквартирного <адрес>.

         Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» в срок до 01.02.2018 с привлечением специализированной организации произвести очистку оголовков многоквартирных домов <адрес>; №<адрес>; №*, №* по <адрес>; <адрес>.

         Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» в срок до 01.02.2018 с привлечением специализированной организации произвести очистку дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов <адрес>; <адрес>; №*, №* по <адрес>; №* по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 07 ноября 2017 года.

Судья                                                                                                                 С.В. Тудиярова